Конституционно-правовой статус лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации : Вопросы теории и практики

• Автор: Герасименко, Юрий Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 392 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Лица, не являющиеся гражданами Российской
Федерации, как субъекты конституционно-правовых отношений
§ 1. Общая характеристика понятия «лица, не являющиеся ^ гражданами Российской Федерации» (методология подхода)
§ 2. Классификация лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации
Г л а в а II. Теоретические проблемы содержания
конституционно-правового статуса лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации
§ 1. Понятие, структура и содержание конституционно-правового статуса лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации
§ 2. Эволюция правового статуса лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации
Глава III. Современное конституционное законодательство о правах и обязанностях лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации
§ 1. Личные (гражданские) права и обязанности лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации
§ 2. Политические права лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации
§ 3. Социально-экономические права и обязанности лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации

§ 4. Порядок въезда и выезда лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и пути оптимизации миграционного контроля в стране
Глава IV. Институт права убежища в законодательстве Российской Федерации
§ 1. Порядок предоставления убежища в Российской Федерации...322 § 2. Правовой статус лиц, получивших убежище в Российской
Федерации
Заключение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Права, свободы и обязанности личности традиционно являются важнейшим институтом конституционного права. Принятие Конституции Российской Федерации 1993 г. знаменовало качественно новый этап в развитии прав личности. В ней расширен перечень прав и свобод, существенно изменилось их содержание. Основной Закон страны провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.
Между тем Конституция Российской Федерации содержит положения, затрагивающие не только общие вопросы взаимоотношений личности и государства, но и особенности политико-правовых связей с Российским государством двух отличных друг от друга групп населения - граждан Российской Федерации и лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации (т.е. иностранцев и лиц без гражданства). Это означает, что существует самостоятельный и во многом специфичный конституционноправовой статус лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации. Данный статус фиксируется системой юридических норм, призванных регламентировать широкий круг отношений между Российским государством и лицами, не являющимися его гражданами, по поводу предоставления им основных прав и выполнения возложенных на них соответствующих обязанностей. Его специфичность проявляется в том, что он занимает правовое пространство, характеризуемое, с одной стороны, принципом суверенитета государства и связанным с ним принципом территориального верховенства, а с другой - конкурирующими принципами, вытекающими из современного международного права.
Проблематика субъектов права традиционно считается определяющей в любой отрасли права, поскольку основное назначение правовых норм состоит в регулировании поведения различных участников общественных отношений. Поэтому исследование широкого круга вопросов, касающихся

2) лица, имеющие доказательства принадлежности к гражданству двух иностранных государств и не состоящие в российском гражданстве.
Советские конституции и законодательство того времени не предусматривали состояния двугражданства и не признавали за гражданами СССР гражданства других государств. Поэтому возникающие случаи двойного гражданства рассматривались как аномалии, требующие быстрейшего устранения.
Конституция Российской Федерации 1993 г. и Закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» впервые официально закрепили возможность наличия у российского гражданина двойного гражданства.
Так, согласно ч.1 ст.62 Конституции Российской Федерации «гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации»1.
В ч. 1 и ч.2 ст.З Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 17 июня 1993 г.) говорилось, что «за лицом, состоящим в гражданстве Российской Федерации, не признается принадлежность к гражданству другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Гражданину Российской Федерации может быть разрешено по его ходатайству иметь одновременно гражданство другого государства, с которым имеется соответствующий договор Российской Федерации».
В настоящее время ст. 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», раскрывающей сущность двойного гражданства, ус-
1 Здесь, по нашему мнению, более подходящим был бы союз «и», так как для обеспечения реальности статуса двойного гражданства важны оба отмеченных компонента. На сегодняшний день нет каких-либо федеральных законов, регулирующих этот вопрос, но имеются соответствующие договоры с Туркменистаном и с Таджикистаном.