Государственно-правовое регулирование налогообложения в Российской Федерации

• Автор: Безмельницына, Диана Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.02, 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 146 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Конституционно-правовые основы регулирования налоговых отношений в Российской Федерации
1.1. Налог как признак современного государства: историко-
теоретический анализ и конституционно-правовое закрепление в Российской Федерации
1.2. Конституционно-правовые принципы установления и взимания отдельных налогов в Российской Федерации
Глава II. Налоговый контроль как функция современного Российского государства: конституционно-правовое
регулирование
2.1. Конституционно-правовые основы деятельности органов налогового контроля в Российской Федерации: сруктурно -функциональный анализ
2.2. Ответственность за нарушение норм, регулирующих налогообложение в Российской Федерации: проблемы теории и практики в России
Заключение
Список использованных источников и литературы
I. Общая характеристика диссертационной работы Актуальность темы исследования. Налоги олицетворяют собой ту часть совокупности финансовых отношений, которая связана с формированием денежных доходов государства (бюджета и
внебюджетных фондов), необходимых ему для выполнения функций
социальной, экономической, военно-оборонительной,
правоохранительной, по развитию фундаментальной науки, а также многие другие. Правовое регулирование отношений в сфере налогообложения является одним из основных приоритетов деятельности любого государства, поскольку это связано с поступлением денежных средств в государственный бюджет.
Федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 147-ФЗ введена в действие с 01 января 1999 года часть первая Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05 августа 2000 г. № 118-ФЗ введена в действие с 01 января 2001 года часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации, что явилось важным этапом в развитии налогового законодательства Российской Федерации. Но при этом с первого дня введения в действие Налогового кодекса Российской Федерации возникает необходимость внесения в него многочисленных поправок или издания подзаконных актов. Эго свидетельствует о том, что в принятом Налоговом кодексе Российской Федерации существуют юридические пробелы, но, тем не менее, он принят и уже действует.
Совершенствование налогового законодательства проводится под непосредственным стимулирующим воздействием Конституции Российской Федерации 1993 года. Формирование в России предпринимательских отношений, многообразие форм собственности, защита общепринятых принципов прав человека - все это требует от налогового регулирования таких путей и подходов, которые дшауются не только потребностями государства и бюджета, но и соблюдением интересов законных прав граждан
Российской Федерации, ибо согласно статье 2 Конституции Российской Федерации 1993 г. «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства».
Поэтому на современном этапе развития Российского государства становится актуальным научное обоснование конституционных основ налогообложения.
Формальное конституционное равенство всех субъектов Российской Федерации, конституционное разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Федерации, с неизбежностью вытекающая из этого потребность в совершенно иных принципах внутрифедеративных отношений - снизу до верху, требуют постоянного обобщения практики государственного строительства вообще, и налогового, в частности; необходим научный и неполитизированный анализ указанных процессов для выработки наиболее приемлемых путей совершенствования форм и уровней взаимоотношений, условий функционирования органов государственной власти.
Вместе с тем, затянувшаяся налоговая реформа Российской Федерации свидетельствует о нарастающей потребности в исследовании вопросов налогообложения, особенно в части разрешения проблем регулирующей деятельности органов государственной власти, прежде всего, Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации и иных институтов государственной власти.
Степень научной разработанности темы и круг использованных источников. Диссертационная работа выполнена на основе изучения и обобщения широкого круга научных работ. Теоретическую основу для исследования вопросов конституционноправового регулирования составили труды отечественных и зарубежных
Налоговым кодексом Российской Федерации, порядок и сроки уплаты налога, а также определенную форму отчетности по данному налогу. Иные элементы налогообложения устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации. Также важно отметить, что не могут устанавливаться региональные или местные налоги и (или) сборы, не предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.
Конституционный суд отмечает «Принцип единой финансовой политики, включая налоговую, и единство налоговой системы закреплены в ряде статей Конституции Российской Федерации, прежде всего в ее статье 114 (пункт «б» части 1), согласно которой Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики.
Эти положения развивают одну из основ конституционного строя Российской Федерации - принцип единства экономического пространства (статья 8, часть 1), означающий в том числе, что на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (статья 74, часть 1), а ограничения перемещения товаров и услуг вводится в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (статья 74, часть 2)».
При этом налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и следующие элементы налогообложения: объект налогообложения; налоговая база; налоговый
28 Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 21 марта 1997 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 2 статьи 18 и статьи 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «Об основах налоговой системы Российской Федерации»