Конституционно-правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации

• Автор: Аникеева, Елена Дмитриевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 169 с.

Глава I. Теоретический анализ правового статуса иностранных граждан
'-4Г § 1-1- Понятие конституционно-правового статуса иностранных
граждан
§ 1.2. Принципы конституционно-правового статуса иностранных граждан
Глава 2. Конституционные обязанности иностранных граждан в Российской Федерации и их ответственность
§ 2.1. Конституционные обязанности иностранных граждан
§ 2.2. Ответственность иностранцев за нарушении своих конституционных обязанностей в Российской Федерации
Заключение
Список использованных источников и
Актуальность темы исследования. Определение правового положения иностранных граждан в Российской Федерации - одна из наиболее серьезных проблем, которая не до конца урегулирована действующим российским законодательством.
Основы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации были определены ст. 62 (ч. 3) Конституции Российской Федерации 1993 г., в соответствии с которой они пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Однако установление подобного «национального режима» иностранных граждан не означало окончательного урегулирования их конституционно-правового статуса. В Российской Федерации продолжали действовать Закон СССР от 24 июня 1981 г. № 5152-Х «О правовом положении иностранных граждан» и Правила пребывания иностранных граждан, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 апреля 1991 г. № 212, которые, во многом, не соответствовали Конституции РФ 1993 г. и не отвечали национальным интересам России, ее новому социально-экономическому и политическому строю. Необходимость принятия федерального закона, закрепляющего специфические права, обязанности и ответственность иностранных граждан, была обусловлена также особой социально-политической ситуацией, сложившейся в нашей стране в результате распада СССР, - Российская Федерация стала «иммиграционно притягательной» страной для русскоязычных граждан бывшего СССР. При этом в отношении граждан государств - членов СНГ был установлен безвизовый порядок въезда в Российскую Федерацию.
Все это привело к тому, что с 1990 по 2002 г. на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из независимых государств - бывших союзных республик СССР переехало от 8 до 10 млн. человек. К 2001 г. на территории России по данным некоторых федеральных органов исполнительной власти находились свыше 5 млн. нелегальных мигрантов из государств — членов СНГ, что отрицательно влияет на экономическую и политическую стабильность в стране. Все это обусловило необходимость принятия Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», определяющего правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Однако данный закон не решил полностью проблему легализации иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Выдача разрешений на временное пребывание, временное проживание и видов на жительство иностранным гражданам существенно затруднено. Так, 2003 г. в Московской области выдано около 1200 видов на жительство иностранным гражданам.
Иностранные граждане продолжают оставаться «группой риска» в криминогенном отношении. Так, согласно статистике МВД России за 10 месяцев 2003 г. иностранными гражданами и лицами без
К временно проживающим иностранным гражданам законодательство относит лиц, получивших разрешение на временное проживание в РФ. Разрешение на временное проживание представляет собой подтверждение права иностранного гражданина временно проживать в РФ до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность. Разрешение содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанное буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство, номер и дату принятия решения о выдаче разрешения, наименование органа, выдавшего разрешение. Порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, предоставляемых с заявлением о выдаче такого разрешения, утверждаются Правительством Российской Федерации. Срок действия такого разрешения составляет 3 года. Разрешение на временное проживание выдается в пределах квоты, ежегодно утверждаемой Правительством РФ с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте РФ и его возможностей по обустройству иностранных граждан. Законодательством допускается выдача разрешения на временное проживание без учета квоты. Такое разрешение может быть выдано иностранному гражданину:
- родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР;
- признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь - граждан РФ;
- имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя -гражданина РФ;
- состоящему в браке с гражданином РФ и имеющим место жительства в РФ;