Терроризм и проблемы ограничения конституционных прав граждан в борьбе с ним

• Автор: Зубова, Оксана Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Елец
• Количество страниц: 213 с.

Глава 1. Теоретико-правовые основы борьбы с терроризмом
§ 1. Терроризм как социально-политическое и правовое
явление
§ 2. Развитие Законодательства США, Великобритании и России, по созданию общегосударственной системы борьбы с
терроризмом
§ 3. Ограничение конституционных прав при принятии и
применении законодательства, направленного на борьбу с терроризмом в США, Великобритании и Российской
Федерации
Глава 2. Превентивные методы борьбы с терроризмом
§ 1. Создание общегосударственной системы мер профилактики,
направленной на борьбу с терроризмом
§ 2. Ограничение работы СМИ при освещении террористических
актов
Заключение
Список использованной литературы

Актуальности исследования.
Террористические акты в Москве, Нью-Йорке, Мадриде, Иерусалиме, на острове Бали и многих других точках земного шара превращаются в глобальную эпидемию, подрывающую фундаментальные основы существования человечества в третьем тысячелетии. Террористы отрицают выработанные многими столетиями развития цивилизации нормы общечеловеческой морали, основополагающие1 принципы' мировых религий. Причем, для достижения наибольшего общественного резонанса они стараются посягнуть на наиболее важные и конституционно охраняемые ценности человеческого общества: жизнь, личную свободу, собственность, общественный порядок и др.
В связи с этим каждое государство стремится выработать наиболее
эффективную политику для защиты своих граждан от нарастающей волны терроризма. Но практически во всех странах такая политика проводится жестко, так как неизбирательное использование термина «терроризм» приводит к ужесточению наиболее развитых и оберегаемых прав и свобод - личных прав граждан, права граждан на доступ к информации, свободы прессы, а также приводит к возникновению новых разновидностей дискриминации1. , Так, под предлогом борьбы с терроризмом законодательно отменяется (или приостанавливается) действие конституционно-правовых норм (например, «Билля о правах» в США), а спецслужбы наделяются широчайшими полномочиями: прослушивание телефонных разговоров, перлюстрация личной переписки и Интернетгсообщений, раскрытие тайны банковских счетов, и т. д. Вводя подобные ограничения, государство оправдывается тем, что общепризнанным правам и свободам человека и гражданина не будет
1 Например, дискриминации уязвимых групп на основе их происхождения или социально-экономического статуса (мигранты, беженцы, коренные народы и народы, борющиеся против глобализации).

места, если не обеспечить безопасность каждого человека, общества и государства. Однако, это может привести 'к деформации: конституционных принципов и норм в области прав и свобод человека1, к использованию некоторыми государствами опасности терроризма для подавления политических противников и инакомыслящих.
Поэтому, вырабатывая политику по борьбе с терроризмом, каждое
государство должно дополнить, ее созданием эффективной системы
защиты конституционных прав. Активная борьба с терроризмом должна
состоять не только из силовых методов, которым в настоящее время
отдается предпочтение, но и превентивных мер. Бороться с терроризмом
должно не только государство, а все общество. «В современных
условиях крайне важно, чтобы политические партии, национальные
движения, иные общественные объединения, организующие свою
работу в массах под разными лозунгами и декларирующие зачастую
взаимоисключающие цели, не скатывались в процессе идейных и
политических баталий к пропаганде нетерпимости и насилия, запуская
тем самым опасный и разрушительный бумеранг экстремизма.
Напротив, сегодня нужно всемерно приветствовать и поощрять любые
усилия лидеров общественных объединений, направленные на Г • ■
сплочение всех социальных групп населения в нашем обществе»
Данное высказывание характерно и для СМИ, так как они способны в
кратчайшие сроки донести до многомиллионной аудитории
1 Например, Апелляционный суд в Сан-Франциско подтвердил законность неограниченного по времени содержания предполагаемых членов движения «Талибан» и «Аль-Каиды», задержанных в ходе проведения вооруженными силами США военной операции в Афганистане по уничтожению предполагаемого организатора террористических актов в Америке Усама Бен-Ладена, на американской военно-морской базе в Гуантанамо на Кубе (согласно судебному решению на них не распространяются американские конституционноправовые гарантии, включая предъявление обвинения, доступ адвокатов и т.п.).
2 Петрищев В.Е. Заметки о терроризме. М.: Эдиториал УРСС, 2001г. С.276. '■*'

Что касается федеральных законов о борьбе с терроризмом, то сразу следует отметить отсутствие единого всеобъемлющего акта. В связи с этим все вопросы, относящиеся к терроризму, отражены в различных нормативных актах. Например в таких, как:
Федеральный закон о гражданской авиации 1958 г.;
Закон о борьбе с терроризмом 1990 г.;
Закон о борьбе с международным терроризмом 1984 г.;
Закон о контроле над преступностью 1990 г.;
Закон об усилении борьбы с терроризмом в США и за их пределами 1993 г.;
■ Закон о борьбе с терроризмом и эффективности высшей. меры наказания 1996 г.;
Закон о правосудии для жертв терроризма 1998 г. и др.
Положения большинства этих, а также других правовых актов включены в Свод законов США — единый консолидированный акт. Титул 18 этого документа содержит специальную главу, посвященную различным вопросам, связанным с терроризмом, — юрисдикции, ответственности, соучастию, финансовым сделкам с террористическими организациями и др1. Кроме того, часть вопросов терроризма вошла в иные титулы Свода законов США — титул 22 (наркотерроризм, визовые ограничения для лиц, причастных к террористическим действиям, и т.д.); титул 8 (высылка террористов); титул 5 (пособия федеральным служащим за опасность, которой они подвергаются, находясь за границей); титул 42 (ядерный терроризм) и другие.
И последней группой общефедеральных правовых актов являются подзаконные акты, издаваемые президентом и правительством США. Как правило, они конкретизируют и дополняют федеральное законодательство. Например,. Правительственное распоряжение, запрещающее сделки с террористическими организациями, от 24 января
1 Шкесі БіаіезСосІе 1994. ЕбШопййе 18. Ш. 1995.