Соотношение норм конституционного права России и международного права при обеспечении личных прав человека и гражданина

• Автор: Степкин, Евгений Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 245 с.

ГЛАВА 1. Теоретические вопросы соотношения внутригосударственного и международного права при обеспечении личных прав человека и гражданина
§1 Понятие и сущность личных прав человека и гражданина
§2 Международные стандарты в сфере личных прав человека и гражданина
§3 Основные концепции соотношения внутригосударственного и международного права и их значение для обеспечения международных стандартов в сфере личных прав человека и гражданина
ГЛАВА 2.Взаимодействие норм конституционного права Российской Федерации и международного права при обеспечении личных прав человека и гражданина
§1 Направления и формы взаимодействия внутригосударственного права и международного при обеспечении личных прав человека и гражданина
§2 Реализация международных стандартов в сфере личных прав человека и гражданина в нормах конституционного и иных отраслей права Российской
Федерации
§3 Внутригосударственный нормативный механизм реализации международных стандартов в сфере личных прав человека и гражданина
§4 Внутригосударственный организационно-правовой механизм реализации международных стандартов в сфере личных прав человека и гражданина и
место в нем органов внутренних дел
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. В условиях происходящих в мире процессов глобализации все более тесным становится взаимодействие и взаимовлияние государств. А это значит, что более тесно взаимодействуют внутригосударственное и международное право. При продолжающейся интеграции России в мировое сообщество проблема соотношения норм внутригосударственного и международного права становится всё более актуальной.
Последние десятилетия отчетливо выявили тенденцию сближения внутригосударственного и международного права. Отмечаемая тенденция в наибольшей степени затрагивает сферу прав и свобод личности. Поскольку Россия стремится к построению правового демократического государства, постольку общепризнанные международные стандарты в области личных прав и свобод должны реализовываться во внутреннем, в первую очередь, в конституционном законодательстве.
Статья 15 Конституции Российской Федерации, определяющая соотношение внутригосударственного и международного права, вызвала неоднозначную оценку среди специалистов в области как международного, так и внутригосударственного права России и послужила причиной многочисленных дискуссий
Закрепление в Конституции Российской Федерации положения о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации, с одной стороны, стало неоспоримым свидетельством концептуальной направленности государственной политики на всестороннее восприятие общечеловеческих ценно1 См.: «Круглый стол» журнала «Государство и право». Современное состояние Российского законодательства и его систематизация // Государство и право. 1999. №3; Российская правовая система и международное право: современные проблемы взаимодействия //Государство и право. 1996. №2-4.

стей, признание прав и свобод человека и гражданина в качестве высшей ценности. С другой стороны, первые попытки реализации данного положения обнажили весьма существенное отставание теоретического осмысления проблемы от реальной ситуации и ее практического разрешения в данной сфере.
Так, в связи с вступлением России в Совет Европы, остро встал вопрос о приведении ее законодательства и правоприменительной практики в соответствие с европейскими стандартами. При этом надо учитывать, что безоговорочное принятие европейских и иных международных конвенций без учета системного единства внутреннего законодательства чревато неблагоприятными последствиями, так как за принятием обязательств, следует более трудный этап их выполнения.
Поэтому научное исследование вопросов взаимодействия внутригосударственного и международного права крайне необходимо для решения сложных проблем формирования и совершенствования внутригосударственного законодательства, приведения его в соответствие с международными стандартами в области личных прав и свобод человека и гражданина, а также реализации возрастающих требований имплементации международноправовых норм, ставших частью нашей правовой системы в результате ратификации международных договоров Российской Федерации.
Проблема соотношения внутригосударственного и международного права по вопросам личных прав и свобод человека помимо научной актуальности отличается еще и политическим контекстом. Дело в том, что внешняя политика государств в этой области не всегда последовательна, особенно если речь идет о крупных державах с глобальными интересами. В таких внешнеполитических условиях России, чтобы не допустить ущемления своих национальных интересов, важно правильно выбрать концепцию соотношения внутригосударственного и международного права, а также определить формы и способы их взаимодействия и механизм реализации норм международного права внутри страны.

На региональном уровне стандарт для данного права образуют ст. 13 ЕКПЧ и ст.19 Конвенции СНГ, которые совпадают с содержанием положений ст.8 Всеобщей декларации и ч.З ст.2 Международного пакта.
Обеспечению данного права посвящены и положения Декларации основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1985г. В ней закрепляется право жертв преступлений и злоупотребления властью «на доступ к механизмам правосудия и скорейшую компенсацию за нанесенный им ущерб в соответствии с национальным законодательством» (п.4). Государства также призываются содействовать тому, чтобы судебные и административные процедуры в большей степени отвечали потребностям жертв, в том числе и путем «предоставления надлежащей помощи жертвам на протяжении всего судебного разбирательства»1 (п.6). Правда, надо учитывать, что данная Декларация носит рекомендательный характер, устанавливая определенные ориентиры для государств.
5. Право на то, чтобы не подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания.
В таком виде приведенное право сформулировано в ст.5 Всеобщей декларации. ЕКПЧ содержит более ограниченную норму. Так, ст.З этой Конвенции гласит о праве человека не подвергаться пыткам или бесчеловечным, или унижающим его достоинство обращению или наказанию. Таким образом, в статье не упоминается о праве человека не подвергаться жестокому обращению. Вместе с тем, очевидно, что прилагательное «жестокие» не поглощается содержанием прилагательных «бесчеловечные» и «унижающие». Авторами исследований, посвященных ЕКПЧ, отмечается, что причины, по которым
1 Международные акты о правах человека. С.56.