Становление и развитие Республики Башкортостан как субъекта Российской Федерации : конституционно-правовые аспекты

• Автор: Крылов, Владимир Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 169 с.

Глава I. Конституционно - правовой статус Башкортостана после его вхоиедения в состав России
§ 1. Предыстория образования автономии в Башкирии
§ 2. Соглашение об образовании Башкирской АССР от 20 марта 1919 года и последующее конституционно - правовое развитие республики в советский
период
Глава II. Конституционно - правовой статус Республики Башкортостан в составе Российской Федерации
§ 1. Диалектика национальных и территориальных основ в конституционно - правовом положении субъектов Российской Федерации
§2. Декларация о государственном суверенитете Республики Башкортостан: конституционно - правовая природа, содержание и значение
§3. Конституция Республики Башкортостан 1993 года и Договор между Российской Федерацией и Республикой Башкортостан в системе конституционно - правового
регулирования федеративных отношений
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования.
В свете глубоких преобразований, которые продолжает переживать наше государство, в обществе ведутся дискуссии о путях последующего развития страны, о ее политическом и правовом устройстве, о сохранении целостности Российского государства. Башкортостан - это не просто один из субъектов Российской Федерации, а многонациональная республика, которая в этом году отметит 450 лет с момента добровольного вхождения в состав России. За все эти годы взаимоотношения строились и строятся с учетом преемственности государственно - правовых традиций, местных обычаев, что особенно важно в современных условиях, когда в ряде регионов межнациональные отношения значительно обострились.
Не случайно Президент Республики Башкортостан М.Г.Рахимов обратился с ежегодным Посланием к Государственному Собранию -Курултаю РБ, которое носило название «В год 450 - летия единства Башкортостана с Россией - к новым рубежам социального прогресса». Большое внимание в послании было уделено подготовке и предстоящему празднованию юбилея общероссийского масштаба. «Судьбоносный выбор, сделанный нашими мудрыми предками четыре с половиной столетия назад, определил последующую жизнь родного края. С ним связаны все достижения современного Башкортостана, сегодняшние помыслы и чаяния». Предстоящий праздник будет убедительной демонстрацией межнациональной дружбы и братства народов»1.
Тема конституционно-правового развития Республики Башкортостан является сегодня одной из актуальных и малоизученных. Затрагиваемые автором проблемы имеют особую актуальность, поскольку в обществе появляются различные деструктивные силы, пропагандирующие
1 Послание Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю. // Вечерняя
Уфа от 11 апреля 2007 года.
сепаратистские тенденции, а в качестве объяснения приводится идея векового противостояния исламского и христианского мира.
Региональная политика, проводимая федеральным центром, не всегда учитывает многие национальные факторы, что зачастую приводит к обострению межнациональных отношений в стране. В этом отношении опыт государственно - правовой истории народов Башкортостана и его конституционного развития может и должен помочь правильному пониманию происходящих сегодня на территории России событий, их научному и политическому прогнозированию.
Республика Башкортостан в этом плане является уникальным примером, обладающим определенными особенностями, относящимися к географическим, этническим, экономическим, культурным, политическим, социальным, историческим и другим измерениям. Своеобразие образования Башкортостана, специфика его конституционно-правового положения позволяет раскрыть те особенности в конституционном развитии России, которые подчас упускаются из виду при рассмотрении темы в общем плане, применительно к федерации в целом. Данные, полученные в процессе детализированного изучения конституционного развития национального субъекта Российской Федерации, каким па наш взгляд, является Республика Башкортостан, способствуют обогащению конституционно-правовых знаний, позволяют создать более полное представление о специфике возникновения, становления и развития российского конституционализма.
Степень разработанности темы. К настоящему времени накоплен обширный массив исследований отечественных ученых, которые в той или иной мере затрагивают проблему конституционно-правового статуса республик. В то же время ее некоторые аспекты, в частности по Республике Башкортостан, не нашли должного отражения в отечественной юридической литературе.
К примеру, дореволюционная литература по анализируемому нами региону основана на богатом историческом материале, ( однако, страдает субъективностью, так как материал иногда преподносился тенденциозно. Это объясняется в большинстве /1

решала лишь наиболее существенные вопросы государственного и административного устройства республики.
По Конституции Башкирской АССР 1925 г. Башкирия признавалась автономной республикой Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, свободно входящей в состав РСФСР и через нее - в Союз Советских Социалистических Республик, свободно определяющей форму своих взаимоотношений с общефедеративной властью и форму участия в общефедеративном Правительстве РСФСР (ст. 1). Вместе с тем подчеркивалось, что Башкирская республика - государство рабочих и крестьян, национальная советская республика (ст. 3), состоящая из кантонов. За гражданами республики признавалось право свободного пользования родным языком на съездах, в суде, управлении и общественной жизни; национальным меньшинствам обеспечивалось право обучения на родном языке в школе (ст. 7). Однако официальными языками признавались башкирский и русский (ст. 8). Предусматривалось, что судебные органы республики в своей правоприменительной деятельности учитывают бытовые особенности башкирского трудового народа (ст. 14). Право защищать революцию с оружием в руках оценивалось как почетное и предоставлялось только трудящимся (ст. 15).
Конституция Башкирской АССР 1925 г. довольно подробно решала вопросы взаимоотношений Башкирской АССР с РСФСР и СССР в области законодательства и управления. В частности, устанавливалось, что республика имеет при Президиуме ВЦИК своего постоянного представителя, пользующегося правом совещательного голоса во всех центральных органах по вопросам, относящимся к Башкирской АССР, что ЦИК и СНК БАССР вправе осуществлять контроль и ревизии деятельности всех находящихся на территории республики предприятий и учреждений, что Башкирская АССР участвует в образовании верховных органов РСФСР и СССР через своих делегатов на съездах Советов РСФСР и СССР (ст. ст. 21,27,28) и т. д.