Правовые и организационные вопросы становления и функционирования законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации

• Автор: Бородин, Евгений Константинович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 189 с.

Глава 1. Место законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в системе органов государственной власти федеративного государства.
§1.Особенности представительной природы законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
§2.Становление законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
§З.Структура и компетенция законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Глава 2. Современные организационно-правовые проблемы
формирования и деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
§1.Проблемы оптимизации структуры и численности
законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (на примере Государственной Думы Ставропольского края).
§2.Роль законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в реализации полномочий субъекта Российской Федерации.
§3.Проблемы совершенствования правового статуса депутата
законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
§4.Правовые и организационные вопросы конституционной
ответственности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Заключение Список литературы

Актуальность темы исследования. Для отечественной юридической науки весьма актуально теоретико - правовое осмысление различных подходов к построению законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, к вопросам формирования, компетенции и организации их деятельности в условиях разделения властей и реформирования федеративных отношений.
В каждом субъекте Российской Федерации формируется собственная система организации государственной власти. И сегодня региональное государственное строительство еще не может опираться на выработанные наукой стандарты, основанные на Конституции Российской Федерации и федеральное законодательство. Система законодательной и представительной государственной власти в субъектах Российской Федерации в настоящее время не стабилизировалась и не использует всех своих внутренних резервов для самосовершенствования.
В немалой степени это обусловлено еще слабостью теоретико - правовых разработок в данной области, подменой научно - обоснованных подходов политическим прагматизмом, отсутствием критериев и необходимой системности в реформировании законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Более того, данное обстоятельство связано в немалой степени и с несовершенством Конституции Российской Федерации, в которой отсутствуют положения, отражающие структурную и функциональную характеристику законодательной (представительной) власти в субъектах Российской Федерации.
Несмотря на значительное количество правовой монографической и публицистической литературы по вопросам российского федерализма, формирование и развитие системы законодательной власти в стране, проблемы обеспечения единства правового пространства, совершенствования системы, структуры и функций ее законодательных (представительных) органов в

после образования семи федеральных округов началась практическая работа по приведению регионального законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
После продления полномочий выборы в представительные органы субъектов Российской Федерации второго созыва состоялись в конце 1997 года. Эти выборы по составу кандидатов и, следовательно, по составу депутатов мало чем отличались от выборов 1993-1994 г.г.
Например, на выборах депутатов Государственной Думы Ставропольского края было зарегистрировано 142 кандидата в депутаты краевой Думы, причём около 100 - это, условно говоря, начальники, т.е.
руководители промышленных и сельскохозяйственных предприятий,
представители органов государственной власти и органов местного
самоуправления. 23 кандидата было выдвинуто оставшейся самой активной общественной организацией - КПРФ. Все остальные общественные
организации вместе взятые выдвинули всего 8 кандидатов. Подавляющее число кандидатов - 105 - было выдвинуто инициативными группами избирателей. Кроме того, 6 кандидатов выдвинули себя сами. В Ставропольском крае, как и в России в целом, сохраняется приверженность к выдвижению кандидатов не политическими силами, а группами избирателей. При этом такие кандидаты утверждают, что они ни от кого не зависят, кроме как от избирателей. Нам представляется, что такая практика (кстати, поддерживаемая большинством избирателей) сдерживает развитие политических партий и, в конечном итоге, замедляет становление в России подлинно демократического, правового государства.
Отдельные кандидаты, став депутатами, набрали от 15% до 20% голосов избирателей, пришедших на выборы, причём более 50% голосов набрали только 6 депутатов из 25-ти. Все вместе избранные депутаты набрали меньше половины голосов избирателей, пришедших на выборы - 42,5%, причём это составляет только 15,6% от всех избирателей края. Проблему недостаточного представительства при выборах депутатов отмечает и Гранкин И.В. Он Считает,