Правовой механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации

• Автор: Авдеев, Дмитрий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 239 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ
СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Понятие и структура правового механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина
1.2. Конституционные основы правового механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъекте Российской Федерации.
1.3. Закрепление прав и свобод человека и гражданина, гарантий их реализации
в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации
ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Деятельность Уполномоченного по правам человека субъекта Российской Федерации по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
2.2. Защита прав и свобод человека и гражданина судами субъектов Российской Федерации
2.3. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина органами
исполнительной власти субъекта Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И
ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ
ВВС - Ведомости Верховного Совета СССР, РСФСР, РФ
САПП - Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ
СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации
СИД — Съезд народных депутатов
СМИ - Средства массовой информации
УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации
ФКЗ - Федеральный конституционный закон
ФЗ - Федеральный закон
ЦИК - Центральная избирательная комиссия
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования связана с архиважным вопросом современной России - обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Процесс переосмысления ценностей, назревавший в середине 80-х годов прошлого столетия завершился политическими, правовыми и экономическими реформами, продолжающимися и сегодня. По верному замечанию И. А. Кравца особенностью современного государственноправового и социально-политического развития России является всеобъемлющий характер реформационных процессов, затронувших сферу конституционного, административного, уголовного и гражданского права1.
С принятием в 1993 году очередной Конституции, положившей начало новому этапу в государственно-правовом строительстве, в российской правовой системе произошли серьезные изменения. Эти изменения нашли свое отражение, во-первых, в признании человека, его прав и свобод высшей ценностью, во-вторых, в организации государственной власти, функционирующей на принципиально новых началах (принцип разделения властей, верховенства права, политического и идеологического плюрализма и др.), в-третьих, в реконструкции федеративных отношений, в-четвертых, в относительной самостоятельности органов местного самоуправления, выделение их из системы органов государственной власти, в-пятых, в построении правового государства.
Повсеместное признание прав и свобод личности и их очевидная нереализация в действительности становится, по словам Н. И. Матузова, пустыми терминами, не наполненными реальным содержанием, «предметом иронии, или сугубо ритуальными, употребляемыми к месту и не к месту...»2. Для реального обеспечения прав и свобод человека и гражданина необходимо
1 Кравец И. А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). - Москва — Новосибирск: ООО «Издательство КЖЭА», 2001. С. 47.
2 Матузов Н. И. Права человека: время надежд и разочарований / Материалы международной научно-практической конференции «Права человека: пути их реализации» (8-10 октября). Саратов, 1999. С. 73.
Федерации, нормативные акты главы субъекта Федерации, устав и нормативно-правовые акты органов местного самоуправления. В эту систему включаются также Постановления Конституционного Суда о толковании положений Конституции РФ, признании тех или иных актов не соответствующими последней, постановления конституционных (уставных) судов субъектов Федерации о толковании конституции (устава) субъекта Федерации, а также о признании не соответствующими законов субъекта конституции (уставу) субъекта Федерации.
К институциональной подсистеме относятся органы государственной власти субъекта Российской Федерации, различные специальные органы, создаваемые в субъекте Российской Федерации для обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также используемые ими правовые средства. К числу которых относятся институт обращений граждан, институт конституционной (уставной) жалобы на нарушение прав и свобод граждан. Среди специально образуемых органов в субъекте Федерации следует назвать уполномоченного по правам человека, комиссию по правам человека при главе исполнительной власти субъекта Федерации, конституционный (уставный) суд, мировые судьи, избирательные комиссии.
На наш взгляд особое место в правовом механизме обеспечения прав и свобод личности занимают неправительственные правозащитные организации, функционирующие в масштабе субъекта Федерации. По верному замечанию Т. Д. Матвеевой «сложность процессов становления и развития неправительственных организаций в Российской федерации позволяет в полной мере обеспечить реализацию конституционных прав и свобод личности, а в ряде случаев оказывает еще и негативное воздействие на основы российской государственности, демократические устои общества»1.
1 См.: Матвееева Т. Д. Неправительственные организации в механизмах защиты прав человека. М.: Издательство РАГС, 1997. С. 55.