Правовое регулирование городского хозяйства в Российской Федерации : Конституционные и муниципальные аспекты

• Автор: Григорьев, Владимир Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 198 с.

ГЛАВА 1. Общая характеристика статуса городов
и структуры городского хозяйства
§1.1. Правовой статус городов
§ 1.2. Понятие городского хозяйства и его структуры
ГЛАВА 2. Конституционные и муниципально - правовые
основы функционирования городского хозяйства
§ 2.1. Конституционные основы функционирования городского хозяйства
§ 2.2. Муниципально - правовые основы функционирования городского
хозяйства
§ 2.3. Ответственность органов и должностных лиц городского хозяйства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРА ТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Одним из важнейших направлений социально-экономических реформ в России является поддержание и развитие городов, поскольку Российская Федерация -это высоко урбанизированная страна. Почти 73% населения проживает в городах, около 61% в крупных городах. Кардинальные перемены, происшедшие в последние годы в жизни российских городов, были столь много-плановы и динамичны, что научное осмысление новых реалий, а тем более вероятных перспектив развития городов в настоящее время как никогда актуально.
Современный город - это многоплановый и сложный функциональный механизм, основной целью которого, является обеспечение жизнедеятельности населения, для чего требуется значительный экономический и социальный и хозяйственный потенциал. Накопившийся опыт свидетельствует о том, что ввиду многообразия особенностей социально-экономического уклада российских городов возникает множество не только экономических, социальных, но и, прежде всего, правовых проблем. Практика реализации экономических реформ последнего десятилетия, показала, что основные проблемные узлы и противоречия, возникающие именно в сфере обеспечения жизнедеятельности городов и городского населения, лежат в сфере правового обеспечения функционирования городского хозяйства. Многие социальные противоречия, которые имеют место на уровне городских муниципальных образований, связаны с пробелами в правовом регулировании и правовыми коллизиями, возникающими в сфере взаимоотношений граждан (жителей города) и органов власти и управления, в функциональные обязанности которых входит обеспечение удовлетворения повседневных потребностей горожан и жизнеобеспечение города в целом. Следует особо подчеркнуть, что указанные процессы становятся

новым институциональным фактором, реально влияющим на содержание и ход общественного развития.
Необходимость адекватного правового обеспечения построения структуры городского хозяйства, компетенции городских органов власти в решении многих проблем в правовой и социально-экономической сфере, ставят исследователей-правоведов перед необходимостью их разрешения.
Очевидно, что правовое обеспечение организации и функционирования городского хозяйства, определение зон компетенции различных структур в решении вопросов жизнеобеспечения городов ставят перед юридической, наукой и практикой целый ряд проблем. Поэтому теоретическое осмысление комплекса общественных отношений, складывающихся в структуре городского хозяйства, внутренних взаимосвязей и закономерностей его функционирования, методов и пределов правового регулирования соответствующих отношений, является одной из актуальных задач правовой науки.
Перед отечественной правовой наукой стоит сложная задача разработки принципов правового регулирования городского хозяйства, учитывающей особенности национального и мирового опыта его организации, которая не может быть обоснованной и даже просто разумной без опоры на надежный научно-правовой фундамент.
Таким образом, проблема правового регулирования городского хозяйства требует специального научно-теоретического исследования, анализа и осмысления происходящих изменений, поскольку остро ощущается потребность в выработке конкретных правовых рекомендаций, методик и технологий, способствующих совершенствованию и оптимизации регулирования городского хозяйства, что в конечном итоге и определило выбор темы диссертационного исследования.
Состояние научной разработанности темы исследования. Правовое регулирование городского хозяйства представляется одной из наиболее сложных и, в то же время, мало исследованных проблем. Существующие

кое взаимодействие осуществляется в рамках Объединенной коллегии органов управления г. Москвы и Московской области, образованной в соответствие с Распоряжением Президента РФ от 5 июня 1992 г. № 284-рп.1 В ряде случаев по вопросам, представляющим взаимный интерес, издаются совместные распоряжения Мэра Москвы и Губернатора Московской области и постановления Правительства Москвы и Правительства Московской области.
Московской городской Думой и Московской областной Думой образована объединенная комиссия по координации законотворческой деятельности, осуществляющая координацию и согласование законотворческих процессов в законодательных органах обоих субъектов РФ в сфере совместных интересов города и области, включая случаи, когда введение в действие одним из этих субъектов Федерации законодательного акта в той или иной форме затрагивает интересы другого
Между органами власти Москвы и области возможно также заключение договоров и соглашений.
Значительный научный интерес представляет исследование особенностей правового положения и других крупных российских городов. В Российской Федерации существует три наиболее распространенных вида городских образований с различным юридическим статусом. Среди них следует различать:
1) города федерального значения;
2) крупные республиканские и областные (краевые) центры;
3) города областного (краевого) подчинения.
1 Распоряжение Президента РФ от 5 июня 1992 г. № 284-рп // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 18 июня 1992 г. № 24. ст. 1339.
2 Постановление Московской городской Думы от 22 мая 1996 г. № 48 «Об образовании объединенной комиссии Московской городской думы и Московской областной Думы по координации законотворческой деятельности» // Ведомости Московской городской Думы. 1996. № 6; 1998. № 5.