Политические партии - институт конституционного строя Российской Федерации

• Автор: Ермаков, Алексей Дмитриевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 275 с. : ил.

Глава 1. Политике - правовые основы формирования конституционного строя и многопартийности в современной России
§ 1. Понятие конституционного строя в российском правоведении, становление его институциональных основ
§ 2. Конституционный строй и его институты в системе отрасли российского конституционного права
§ 3. Становление конституционных основ многопартийности в Российской Федерации
Глава 2. Сущность, роль и место политических партий в системе конституционного строя Российской Федерации
§ 1. Понятие и сущность политической партии как социального и правового института
§ 2. Конституционные цели в программах политических партий
Глава 3. Политические партии, г ражданское общество и государство: конституционные аспекты взаимодействия
§ 1. Политические партии как элемент гражданского общества
§ 2. Конституционные основы взаимоотношений политических партий и государства в Российской Федерации
§ 3. Ответственность политической партии
Заключение
Приложение
Список использованных источников

Актуальность темы исследования.
На современном этапе конституционного развития российского государства идёт становление качественно новой по содержанию, роли, целям и задачам политической системы общества, основанной на принципах многопартийности и политического плюрализма. В этих условиях всё большее теоретическое и практическое значение приобретает исследование проблемы формирования демократических основ конституционного строя, правового и социального института политических партий в Российской Федерации.
Переход от господствовавшей достаточно длительное время однопартийной системы к реальной многопартийности предъявляет к политическим партиям ряд принципиально новых требований и условий, которым они должны отвечать. Это вытекает из сущности Конституции Российской Федерации, закреплённых ею основ конституционного строя, целей и задач построения правового государства и подлинно гражданского общества в России. Политические партии, по замыслу законодателя, выполняют ведущую роль в инициировании процесса формирования правового государства, обеспечении и защите прав и свобод человека и гражданина, утверждении идеалов демократии. Партии становятся активными участниками конституционного процесса в современной России.
Политические партии выполняют, несомненно, государствообразующую роль. Являясь ядром политической системы, важнейшим выразителем электоральной активности населения, они цементируют общество, консолидируя его усилия для решения наиболее важных задач, предлагая конституционные механизмы разрешения наиболее актуальных социальных, политических и правовых проблем.
Роль политических партий велика и в укреплении государственности, основ российского федерализма. Политические партии, действуя в субъектах Российской Федерации посредством своих региональных отделений, укрепляют федеративные связи субъектов между собой и с федеральным
центром, способствуя сохранению территориальной целостности и единства российского государства, незыблемости его конституционных основ.
Сущность правового института политических партий многоаспектна. Его можно рассматривать в качестве института гражданского общества (формы выражения и реализации конституционного права граждан на объединение1), как одну из основ демократии и народовластия (т.е. институт правового государства), как центральный субъект избирательного процесса2, как один из видов общественных политических объединений, обладающий специфическим правовым статусом3, в качестве института конституционного строя.
Динамичное изменение социальных условий и конституционного законодательства о политических в соответствии с качественно возросшими требованиями к нему со стороны общества и государства, в современный период приводит к необходимости проведения комплексного, системного исследования института политических партий как неотъемлемой составляющей конституционного строя Российской Федерации.
Всё это свидетельствует об актуальности проблемы, что и обусловило выбор темы настоящего диссертационного исследования.
Состояние научной разработки темы и теоретико-практическая база исследования.
Доктринальное научно-теоретическое осмысление проблематики конституционного строя, а также организации и деятельности политических партий ведётся на протяжении более двух столетий - с момента зарождения и
1 См.: Русинов В.И. Конституционное право граждан на объединение в политические партии в Российской Федерации (проблемы теории и практики). Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. -Екатеринбург, 1999; Комкова Г.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина в России: понятие, содержание, механизм защиты. Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. - Саратов, 2003.
1 См.: Теперик A.B. Конституционные основы участия политических партий в российском избирательном процессе. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2000.; Дубровина Е.П. Политические партии как субъекты избирательного процесса в Российской Федерации. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2004.
3 См.: Байкова Т.К. Конституционно-правовой статус политических партий в Российской Федерации. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2002.
что используемое данным автором понятие «генеральный институт» фактически тождественно используемому нами понятию «подотрасль».
Разумеется, в рамах отрасли конституционного права наличествуют и иные достаточно важные и обособленные по предметному критерию совокупности норм - нормы, которыми урегулирована система федеративных отношений, построена система органов государственной власти и местного самоуправления - однако они не обладают свойствами подотраслей конституционного права, поскольку входят в качестве составной части в предмет подотрасли конституционного строя (именно конституционный строй предполагает функционирование государственной власти на основе принципа разделения властей, признание местного самоуправления, а также федерализм - в качестве присущих ему основ).
Здесь понятие конституционного строя рассматривается как совокупность правовых норм, занимающих определённое и весьма значимое место в структуре отрасли конституционного права. Об этом ещё в 80-х гг. XX века говорил В.А. Ржевский, утверждавший, применительно к понятию общественного строя, что «структура общественного строя представляет собой систему внутренне взаимосвязанных и дифференцированных на группы конституционно-правовых институтов»1.
Попытаемся проанализировать место и значение данной совокупности правовых норм в структуре отрасли российского конституционного права.
Конституционный строй как подотрасль российского конституционного права также имеет довольно сложную внутреннюю структуру, которая, по своей сути, является совокупностью правовых институтов отрасли конституционного права Российской Федерации, входящих в состав названной подотрасли.
На наш взгляд, в структуре подотрасли конституционного строя целесообразно выделить следующие правовые институты:
1 Ржевский В.А. Общественный строй развитого социализма. Конституционное содержание, структура, регулирование. М., 1983. С. 108.