Конституционно-правовое регулирование референдума субъекта Российской Федерации

• Автор: Живодрова, Надежда Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Пенза
• Количество страниц: 183 с.

Глава 1. Понятие и история развития референдума в России и зарубежом
1.1. Теоретико-правовые основы института референдума
1.2. История развития референдума в России и зарубежных странах
Глава 2. Особенности конституционно-правового развития института референдума субъекта Российской Федерации
® 2.1. Анализ федерального законодательства о
референдуме субъекта Российской Федерации: общие
положения
2.2. Законодательство субъектов Российской Федерации о референдуме субъекта федерации
Глава 3. Использование референдума субъекта Российской Федерации и ответственность за нарушение законодательства о референдуме субъекта Российской Федерации
0 3.1. Обзор практики проведения референдумов
субъекта Российской Федерации
3.2. Юридическая ответственность за нарушения законодательства о референдуме субъекта Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ПРАВА И НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы диссертационного исследования ^ обусловлена ее научно-теоретической и практической
значимостью. В научно-теоретическом плане изучение проблемы конституционно-правового регулирования референдума субъекта Российской Федерации диктуется тем, что данный правовой институт является сравнительно новым для российского конституционного права, который проходит этап своего становления. В настоящее время накоплен определенный опыт использования референдума в субъектах Российской Федерации, который требует своего научного осмысления.
® Исследование института референдума на данном этапе
развития нашей страны представляется необходимым, поскольку именно с помощью референдума граждане государства свободно осуществляют народовластие, которое является неотъемлемым признаком демократического правового государства.
Неравномерность, неоднородность развития законодательства о референдуме на региональном уровне ставит перед современной наукой конституционного права задачу разработки научно обоснованной концепции регионального законодательства о 9 референдумах.
Эти обстоятельства и определяют растущий интерес исследователей к проблемам референдума субъекта Российской Федерации.
Степень изученности темы. Вопросам становления и развития института референдума посвящена обширная научная литература, которую можно разделить на несколько групп.
К первой группе относятся статьи, монографии, исследования, касающиеся общих вопросов референдума

работы таких современных российских исследователей как М.В. Баглай, Ю.А. Дмитриев, В.В. Комарова, Б.В. Круглов, Г.В. Синцов, В.А. Туманов, И.А. Филипова. В.В. Комарова, например, наиболее полно рассматривает вопросы закрепления референдума на федеральном уровне в Российской Федерации, его основные стадии, а Г.В. Синцов акцентирует свое внимание на проблемах конституционно-правового закрепления и регулирования указанного института права.
Вторая группа работ посвящена проблемам анализа референдумов в зарубежных странах, занимались А. Ангелов, В.Ф. Коток, В.В. Маклаков, В.Н. Мамичев, Б. Спасов, В.А. Туманов,
H.A. Трайнин, С.В. Троицкий. Они также посвятили проблемам референдума монографии. В.Н. Мамичев, например, проводит историко-правовое исследование референдума в законодательстве зарубежных стран и России, В.В. Маклаков посвятил свои
монографии анализу законодательства о референдуме в странах Европейского союза, а также в буржуазных государствах.
В работах таких ученых-правоведов как Г.В. Барабашев, В.И. Дорогин, В.Т. Кабышев, P.A. Сафаров, А.П. Фарберов, Г.Х. Шахназаров институт референдума в СССР занимает одно из
ключевых мест.
Вместе с тем, недостаточно изученными продолжают
оставаться вопросы, связанные с тенденциями развития
законодательства субъектов Российской Федерации о референдуме субъекта Российской Федерации. Также, проблема становления и развития института референдума субъектов Российской Федерации нуждается в дальнейшей разработке. В связи с принятием Федерального закона от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан

прекращении производства по делу об отмене решения Окружной комиссии по проведению окружного референдума о регистрации инициативной группы по проведению референдума и о признании не соответствующим законодательству вопроса, выносимого на референдум: «Согласны ли Вы, чтобы Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ объединились в новый субъект Российской Федерации - Пермский край, в составе которого Коми-Пермяцкий округ будет являться административно-территориальной единицей с особым статусом, определяемым Уставом края в соответствии с законодательством Российской Федерации», так как заявитель не проживает на территории, на которой проводится референдум, следовательно, права его проведением данного референдума не затрагиваются107.
Определением Верховного Суда РФ от 27 октября 2003 года №76-Г03-2 отказано в удовлетворении заявления об отмене решения Комиссии референдума об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума, так как вопрос инициативной группы: «Согласны ли вы с тем, чтобы Коми-Пермяцкий Автономный округ вышел из состава Пермской области и стал самостоятельным субъектом Российской Федерации Республикой Парма?», не исключает возможность его множественного толкования, что, бесспорно, нарушает требования п. 7 ст. 12 Федерального закона от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», и не может быть вынесен на референдум108.
В статье 37 действующего Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
107 Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации. М., 2003.
108 Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации. М., 2003.