Основные функции Конституции Российской Федерации : Вопросы теории

• Автор: Петрова, Анастасия Васильевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 232 с.

Глава I. Функции конституции: основные социальные и правовые характеристики
§ 1. Понятие и особенности функций конституции
§ 2. Система и виды функций Конституции Российской Федерации
Глава II. Регулятивные функции Конституции Российской
Федерации
§ 1. Учредительная функция Конституции РФ
§ 2. Правонаделительная функция Конституции РФ
§ 3. Охранительная функция Конституции РФ
Глава III. Иные функции Конституции Российской Федерации
§ 1. Системообразующая (организационно-юридическая) функция Конституции РФ
§ 2. Политическая функция Конституции РФ
§ 3. Идеологическая (воспитательная) функция Конституции РФ
Заключение
Список опубликованных работ автора по теме диссертации
Список использованных нормативных и научных источников

Актуальность исследования. Конструктивная и стабилизирующая роль Конституции Российской Федерации в развитии общества и государства в целом не вызывает сомнений. В последние годы деятельность государства по воплощению ее положений в жизнь заметно активизировалась. Однако вопрос, насколько реализуется потенциал Конституции и в состоянии ли она гарантировать демократические завоевания, стоит достаточно остро. Так, в 2001 году, по данным фонда «Общественное мнение», 47 % опрошенных полагали, что Конституция Российской Федерации - «чисто формальный документ, не определяющий жизнь страны»1. К 2003 году эта цифра несколько снизилась. По материалам социологических опросов, представленных Левада-Центром, 42 % опрошенных считает, что Конституция России не играет значительной роли в жизни страны и с ней мало кто считается2. Данные показатели общественного мнения настораживают - почти половина населения страны не верит в действенность Основного закона.
Актуальность настоящего диссертационного исследования обусловлена теоретической и практической значимостью функционирования Конституции Российской Федерации; необходимостью повышения эффективности конституционного регулирования общественных отношений и конституционной практики, всесторонней оценки значения Конституции в становлении правового государства и развитии современного гражданского общества, а также ее особым положением в отечественной правовой системе. Интерес к данной теме продиктован потребностью в наиболее полном использовании Конституции при проведении демократических преобразований и согласовании ее положений с
1 См.: Ильичев Г. Не про нас писано // Известия. - 2001. - 10 декабря.
2 См.: Гудков Л.Д. Произвол как источник права. Легитимность социального порядка в посткоммунистичесхой России // Независимая газета. - 2004. - 28 мая.

общественной практикой, обеспечении единого конституционного пространства, конституционной законности и правопорядка в нашей стране.
Юридическая наука уделяет немало внимания изучению теоретических вопросов Конституции Российской Федерации. Потребность углубленного анализа современной конституционной практики в России напрямую связана с необходимостью оптимизации правового регулирования развивающихся общественных отношений в условиях принципиального обновления всех сторон экономической, социальной, политической и духовной жизни, повышения эффективности действия Конституции Российской Федерации на социальные процессы. Исследуются социальные факторы Конституции, вопросы ее действия в правовой системе. Важное значение приобретает анализ реализации Конституции Российской Федерации — правовой основы государственной и общественной жизни страны, - в том числе посредством текущего законодательства. Развернувшаяся в стране законодательная деятельность вызывает необходимость обращения к проблеме влияния Конституции на законодательную политику и правоприменительную практику.
При этом важным является уточнение роли и места Конституции в системе российского права, ее значения в совершенствовании конституционного законодательства, выявление специфики конституционных норм и особенностей их реализации как в общих, так и конкретных правоотношениях.
Анализ функционирования Конституции Российской Федерации, исследование проблем претворения в жизнь конституционных положений, целей и принципов Основного закона Российской Федерации вызваны необходимостью построения демократического федеративного правового государства, проводящего активную социальную политику.
В связи с этим существенно важно осмысление и определение содержания категории «функции конституции», построение системы

Глава II. Регулятивные функции Конституции Российской Федерации
В любом демократическом обществе, ориентированном на построение правового государства, значение Конституции трудно переоценить. Первостепенная роль Конституции (особенно в переходные для общества периоды), осуществляющей обобщенную регламентацию наиболее социально значимых общественных отношений, сделала ее «главным регулятором» этих отношений. В развитом гражданском обществе Конституция является той базой, на которой основываются и обеспечиваются правовая государственность, верховенство закона, порядок в социальной среде, реальное обеспечение прав и свобод личности, рыночная экономика и т.д. В Конституции, представляющей собой сложное сочетание различных элементов, тенденций, тесно взаимодействуют юридическое и фактическое, должное и сущее, абстрактное и конкретное, статичное и динамичное, стимулирующее и ограничивающее, поощряющее и запрещающее, открывающее определенные возможности и обязывающее к должному поведению.
По существу вопрос о функциях Конституции представляет собой вопрос о ее роли в механизме правового регулирования. Специфическое назначение и возможности Конституции воздействовать на общественные отношения, упорядочивать их, а также ее действие непосредственно в юридическом аспекте проявляется в регулятивных функциях, к которым можно отнести: учредительную, правонаделительную и охранительную. «Абсолютно все, что защищает государство и общество может быть предметом конституционного правового регулирования (народ, власть, политика в интересах государства)»1. Конституционное регулирование - это высший уровень регулирования общего характера. Одни социальные
1 См.: Зражевская Т.Д. Реализация конституционного законодательства. Проблемы теории и практики. -автореферат диссертации на соиск. учен, степени д.ю.н. - Саратов, 2000. - С. 36.