Конституционные основы публичной собственности в Российской Федерации

• Автор: Мазаев, Владимир Дмитриевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 353 с.

Глава 1. Публичная собственность в правовой системе общества.
§ 1. Конституция, собственность, формы собственности.
1.1 Конституция и экономическая система
1,2.Конституция и собственность
1.3 Конституция и формы собственности
§2. Публичность. Понятие и признаки публичной собственности (общее представление).
2.1 Публичность
2.2 Общее представление о понятии и признаках публичной собственности
Глава 2. Методологические аспекты анализа публичной собственности
§ 1. Публичный интерес как основа публичной собственности
§2. Публичная собственность в частном и публичном праве
§3. Диалектика публичной и частной собственности
Глава 3. Публичная собственность как субинститут конституционного права.
§ 1. Место и роль публичной собственности в системе институтов конституционного права
§2. Особенности субъектов конституционно-правовых отношений публичной собственности
§3. Объекты конституционно-правовых отношений публичной собственности
§4. Публичная собственность как экономическая основа суверенитета, самостоятельности публичной власти
Глава 4. Конституционные принципы публичной собственности.
§ 1. Понятие и классификация принципов публичной собственности
§2. Общие конституционные принципы публичной собственности
§3. Специальные конституционные принципы публичной собственности
Глава 5. Характер конституционного регулирования публичной собственности.
§ 1. Конституционное обеспечение формирования и разграничения публичной собственности
1.1. Способы формирования публичного имущества
1.2. Конституционный механизм разграничения публичной собственности
§2. Федеративные аспекты разграничения публичной собственности §3. Публичная собственность и система органов публичной власти
Заключение.
Список использованных нормативных правовых актов и научной литературы
Актуальность темы исследования. Конституционное становление постсоветской России основано на повышенном внимании к частной форме собственности в экономическом и правовом развитии. Радикализм частноправового подхода обусловил появление как позитивных, так и негативных результатов. К наиболее значимым позитивным моментам можно отнести разрушение моноцентризма государственной собственности, создание правовой основы современной рыночной экономики.
В правовой сфере серьезным негативным результатом следует считать, во-первых, ставку на частноправовые институты в качестве основы регулирования отношений собственности; во-вторых, отсутствие необходимой конституционной регламентации общественных форм собственности, их места в экономической системе; в-третьих, недооценку тесной взаимосвязи государственной и муниципальной форм собственности и реального демократизма, полновластия народа, экономической основы публичных образований.
На сегодняшний день в Конституции России нет правового понятия общенародной или народной собственности. Публичная собственность в Российской Федерации представлена федеральной собственностью, собственностью субъектов Российской Федерации и собственностью муниципальных образований. Эта собственность разобщена по разным уровням и субъектам. Она занимает значительное место в национальной экономике страны: реальная доля публичного сектора в экономике составляет свыше 60%. По мнению ряда ученых, учитывая каналы влияния государства, можно говорить о том, что в российской экономике публичная собственность имеет громадный экономический потенциал1.
1 См.: Россия -2015: оптимистический сценарий/ Отв. ред. Л.И.Абалкин. М., 1999. С. 191; Бремя государства и экономическая политика: либеральная альтернатива. Доклад / Под. рук. Е. Г. Ясина. М., 2002. С. 40-41.
2 См. Ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ. М., 2001, 2002, 2003 гг.
в полной мере не охватывается нормами гражданского оборота, не означает отсутствия предмета правового регулирования в системе этих отношений. На наш взгляд, только конституционное регулирование в полной мере способно отразить экономическую природу определенного способа хозяйствования во взаимосвязи с ролью социальных общностей в политико-правовых отношениях. Во-вторых, игнорирование конституционных форм собственности как самостоятельных социально-экономических и правовых категорий фактически направлено на канонизацию частной собственности в качестве основы нового строя. Содержательный анализ норм статей 8, 9, 34, 35, пункта 1 статьи 44 Конституции РФ показывает приоритетность института частной собственности в системе иных форм собственности. Это обусловлено расположением норм о частной собственности в двух основных главах Конституции РФ, имеющих повышенную конституционную защиту, более глубоким содержательным раскрытием права частной собственности, отдельным закреплением гарантий и способов защиты права частной собственности, закреплением основных принципов рыночной экономики как среды существования частной собственности, вынесением понятия частной собственности на первый план в перечне форм собственности и т. д.
Ряд авторов указывает на жесткую либерапистскую позицию российской конституции по отношению к частной собственности. Но в этом они видят не ущемление прав иных форм собственности, а необходимость утверждения права частной собственности в стране, где оно десятилетиями принципиально отвергалось".
Либеральные конструкции закрепления форм собственности можно видеть, например, в Конституции Республики Армения. В статье 8 главы 1 «Основы конституционного строя» Конституции Армении признается и защищается право на собственность. В данной статье нет уточнения о формах собственности, составляющих экономическую основу конституционного строя.
99 См.: Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации / Учебник. М., 2002. С. 142-143; Гребенников В.В. Институт собственности в условиях рыночной экономики и социального государства. М., 1996. С.16; Медушевсий А.Н. Сравнительное конституционное право и политические институты. М.,2002. С. 337.