Конституционно-правовые основы организации законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации

• Автор: Лебедева, Наталья Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 203 с.

Глава 1. Проблемы организации государственной власти субъектов Российской Федерации
§ 1. Организация законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации: понятие и правовое закрепление
§ 2. Учреждение, формирование и структура законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов федерации
§ 3. Учреждение, формирование и структура органов исполнительной власти субъектов федерации
Глава 2. Компетенция и вопросы правотворческой деятельности
органов государственной власти субъектов Российской Федерации
§ 1. Общие вопросы компетенция органов законодательной и
исполнительной власти субъектов Российской Федерации
§ 2. Основные полномочия законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов федерации
§ 3. Основные полномочия органов исполнительной власти
субъектов федерации
§ 4. Правотворческая деятельность органов государственной
власти субъектов Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. На современном этапе развития российского государства одной из важнейших проблем государственного строительства является проблема организации законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.
Это объясняется тем, что все еще находящаяся в процессе становления система органов государственной власти современной России действует в условиях нестабильности и противоречий: система федеральных и региональных органов власти, как относительно молодая, неустойчивая и до конца не оформившаяся, сегодня не использовала всех внутренних резервов совершенствования, что объективно обуславливает потребность глубокого анализа общественно-политических и правовых концепций, положенных в основу Конституции Российской Федерации, чтобы скорректировать их с учетом реального опыта и перспектив государственного строительства.
В этих условиях особую значимость приобретает умение выявить и обозначить основные направления развития, характер отношений Федерации с ее субъектами, умелого и последовательного применения основных конституционно-правовых принципов и механизма разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов1.
Именно поэтому проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации находятся в центре внимания настоящего исследования.
1 См.: Лебедев В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации: Автореф. дисс... докт. юрид. наук. М., 2000. С. 9.

Под разными углами зрения эта проблема, так или иначе, рассматривалась в юридической литературе. Тем не менее, полноценные, завершенные исследования этого феномена в науке отсутствуют, что и определяет актуальность выбранной темы.
Важнейшим принципом построения системы органов государственной власти в федерации является принцип разделения государственной власти на ветви как в горизонтальном отношении (законодательная, исполнительная и судебная), так и по вертикали: на федеральную власть и власть субъектов федерации. Вертикальное разделение государственной власти является неотъемлемым признаком федеративного государственного устройства.
Вместе с тем, в организации и функционировании органов законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации имеется немало проблем. Касается это, в первую очередь, статуса этих органов, порядка их образования, деятельности, взаимоотношений и тенденций развития. Именно поэтому избранная тема в целом стала предметом настоящей работы. Проведенное исследование основывается на реальном положении органов законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации на современном этапе.
Объект диссертационного исследования. Объектом диссертационного исследования является организация и практическая деятельность органов законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации с учетом особенностей последних (республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения).
Предмет диссертационного исследования. Предметом исследования являются нормативные правовые акты федерального уровня, уровня субъектов федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации, касаю-

Основной организационной формой деятельности Законодательного собрания Иркутской области являются сессии, состоящие из заседаний Законодательного собрания и проводимых между ними заседаний его комитетов и комиссии, публичных депутатских слушаний (часть 2 статьи 25 Устава Иркутской области).
Сессии Законодательного собрания проводятся не реже двух раз в квартал и созываются председателем Законодательного собрания. Сессия правомочна при участии в ее работе не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного собрания.
В случае отсутствия установленного кворума председатель Законодательного собрания повторно созывает сессию не ранее чем через 10 и не позднее чем через 20 дней. Частью 2 статьи 25 Устава Иркутской области предусмотрен созыв внеочередной сессии Законодательного собрания по требованию не менее одной трети депутатов Законодательного собрания либо по требованию Губер-натора, либо по требованию двух третей органов местного самоуправления.
В соответствии с частью 3 статьи 25 Устава Иркутской области для ведения заседаний и осуществления внутриорганизационных полномочий Законодательное собрание избирает председателя Законодательного собрания и его заместителя.
Председатель Законодательного собрания и его заместитель подотчетны Законодательному собранию и могут быть освобождены им от должности.
Законодательное собрание для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к его ведению, образует из числа депутатов постоянные комитеты и комиссии.
Законодательное собрание в целях реализации своих полномочий может образовывать временные комиссии и рабочие группы (часть 4 статьи 25 Устава Иркутской области).