Конституционный Суд - орган конституционного контроля в Российской Федерации

• Автор: Петрова, Ирина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 194 с.

Глава I. Конституционный контроль в Российской Федерации § 1. Конституционный контроль: сущность,
политическое и юридическое значение
§ 2. Органы, осуществляющие конституционный
контроль в зарубежных странах, странах СНГ
§ 3. Становление и развитие законодательства о
Конституционном Суде Российской Федерации
ГЛАВА II. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации по осуществлению судебного конституционного контроля.
§ 1. Юридическая природа полномочий
Конституционного Суда Российской Федерации
§ 2. Классификация и характеристика полномочий Конституционного Суда Российской Федерации:
- материальные полномочия
- процессуальные полномочия
Заключение
Список использованных источников
Актуальность темы диссертационного исследования. Одним из принципов организации и функционирования правового государства является верховенство Конституции в системе нормативно-правовых актов, ее прямое, непосредственное действие. Данную задачу можно решить лишь при условии четкого и неукоснительного соблюдения законов, создания прочного правопорядка. Установление в любом государстве прочного правопорядка немыслимо без строгого соблюдения режима конституционной законности, наличия эффективных правовых средств охраны Конституции, обеспечения ее выполнения всеми субъектами права и тесного взаимодействия всех ветвей власти в этом процессе. Здесь особая роль отводится правовой охране и защите Конституции.
Таким специфическим институтом обеспечения конституционной законности является конституционный контроль, который находится в центре всей системы контроля за законностью. Это обусловливается, прежде всего, тем особым местом, которое занимает Конституция в жизни общества; будучи его главным правовым и политическим документом, Конституция закрепляет важнейшие стороны социально-экономической, политической системы, организации государства, определяет основные права, свободы и обязанности граждан. Ее действие распространяется на всю систему общественных отношений, должностных лиц, общественных организаций, граждан; нормативные акты должны четко соответствовать Конституции. Без этого не могут быть реализованы функции правового государства. Лишь при наличии эффективной системы конституционного контроля можно обеспечить точное, последовательное проведение в жизнь Конституции, выступающей в качестве гаранта защиты конституционных прав и свобод граждан, усилить ее роль как основного закона страны, от чего, в конечном счете, зависит деятельность в области контроля за законностью в целом.
Правовая защита Конституции - задача и обязанность всех государственных органов и должностных лиц, осуществляемая ими путем применения различных правовых средств, в рамках предоставленных каждому из них полномочий. При этом важную роль здесь играют такие государственные институты как глава государства, парламент, правительство, судебная система, органы прокуратуры, уполномоченный по правам человека, а также некоторые другие государственные органы различного уровня - федерального и субъекта федерации. Конституционный контроль — важнейшая функция любого государственного органа. Это присущая многим элементам политической системы часть их деятельности по контролю за законностью в целом. Однако для большинства из этих органов конституционный контроль не является основной задачей, а составляет лишь часть их функций.
Вместе с тем, среди всех субъектов конституционного контроля выделяются такие, для которых деятельность в данной области имеет первостепенное, главенствующее значение. В Российской Федерации таким специализированным органом конституционного контроля является Конституционный Суд Российской Федерации.
Исследование места, роли и назначения Конституционного Суда РФ как органа конституционного контроля, его влияния на законодательство представляет особую актуальность в силу того, что конституционное правосудие - новый институт в российской государственности. Десятилетие - это непродолжительное время в тысячелетней истории российских судов. Дискуссия о месте органа судебного конституционного контроля в системе разделения власти в Российской Федерации и его юридической природе не может считаться завершенной. Поэтому важным является исследование его правового статуса, теоретическое осмысление пределов участия Конституционного Суда РФ в законодательном процессе, его возможностей в формировании процедуры законотворчества.
кой из ветвей власти он относится, а глава, регулирующая его правовой статус, следует за главой о местном самоуправлении. Решением от 16 декабря 1993 г. Конституционный Суд указал, что он не является судебным органом и стоит вне трех ветвей власти. Такое понимание места Конституционного Суда характерно для стран с романской системой права (например, Италии, Испании)1.
Функциями конституционного контроля в Японии, согласно Конституции, наделен Верховный суд Японии, а также нижестоящие суды. Конституция Японии специализированных конституционных судов не предусматривает.
Здесь необходимо отметить огромное влияние мирового опыта на создание органов конституционного контроля стран СНГ. Поскольку конституционное правосудие стало неотъемлемой чертой характеристики абсолютного большинства новых независимых государств на постсоветском , пространстве, институт специализированного конституционного контроля был закреплен основными законами четырнадцати государств. Развитие конституционного правосудия в странах СНГ имеет общую специфику, обусловленную во многом прошлым совместным опытом государственного строительства, а также весьма близкими для них задачами настоящего и будущего развития. Однако, конституционные суды этих стран смогли опереться на опыт европейского конституционного судопроизводства (т.е. конституционных судов Германии, Италии, Испании, Португалии и др.), поэтому для них «переходный период» стал намного короче: за несколько лет органы конституционного контроля стран СНГ смогли пройти тот же путь развития, на который их предшественникам потребовались десятилетия.
Процесс создания конституционных судов в странах СНГ охватил чуть более семи лет. Характерным для этого периода является то, что в
1 Конституционное (государственное) право зарубежных стран. / Отв. ред. Б. А. Стра-шун. -С. 666.