Становление и развитие парламентаризма в государстве Израиль : Конституционно-правовой анализ

• Автор: Зубарев, Максим Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 с.

Глава 1. Конституционно-правовые основы парламентаризма в Государстве Израиль
§1. Понятие парламентаризма в науке конституционного права
§2. Особенности становления и развития парламентаризма в Государстве Израиль
Глава 2. Правовое положение парламента Государства Израиль (Кнессета) на современном этапе
§1. Способ формирования, правовое положение депутатов, полномочия Кнессета
§2. Внутренняя структура Кнессета
§3. Взаимоотношения Кнессета с исполнительной и судебной властью
Заключение
Список использованных нормативных источников и научной литературы
Приложение

Актуальность темы исследования определяется, прежде всего, распространенностью парламентской формы правления и необходимостью поиска эффективных механизмов регулирования деятельности высших органов государственной власти в условиях развития представительной демократии.
Образование Государства Израиль, развитие парламентаризма в Государстве Израиль проходило в сложных условиях, что повлияло на установившуюся форму правления. Форма правления, как внешнее выражение содержания государства, определяемая структурой и правовым положением высших органов государственной власти, а также конституционная практика в Государстве Израиль обладает рядом особенностей.
Анализ генезиса парламентаризма в Государстве Израиль позволяет выявить и более детально рассмотреть истоки как негативных тенденций в его конституционно-правовом развитии, так и позитивные процессы государственно-политической жизни страны, нашедшие свое отражение в теории и практике современного парламентаризма в Государстве Израиль.
Исследуя развитие демократии в Государстве Израиль, можно отметить, что она обладает не только комплексом общих элементов, определяющих парламентарное правление (наличие представительного учреждения, свободные выборы как способ формирования представительного учреждения, верховенство закона, разделение властей, обязательное согласие между политикой правительства и политическими желаниями парламента, свободный мандат депутатов парламента), но и рядом своеобразных черт и особенностей, которые обусловлены социально-экономическим развитием израильского общества и становления национальной государственности.
Для исследования представляется важным рассмотреть организацию системы высших органов власти Государства Израиль, совершенствование их структуры, порядок взаимодействия израильского парламента (Кнессета) с
исполнительной и судебной властью, разграничение полномочий между ними, приемы, методы и процедуру деятельности парламента в Государстве Израиль.
Указанные обстоятельства предопределяют очевидную необходимость всестороннего, многогранного и глубокого изучения всех аспектов становления и развития парламентаризма в Государстве Израиль, с учетом возможности применения позитивного зарубежного опыта в России.
Степень научной разработанности темы. Несмотря на то, что в научной и учебно-методической литературе вопросы организации и деятельности парламентов в зарубежных странах исследованы довольно основательно, тем не менее, представляется возможным более детальное изучение проблемы организации и деятельности парламента и специфики парламентаризма в Государстве Израиль на современном этапе.
Диссертационная работа выполнена на основе изучения и использования научно-монографического материала российских и зарубежных ученых. Теоретическую основу диссертации составляют труды российских ученых по конституционно-правовой проблематике, зарубежных стран. Прежде всего, необходимо выделить труды С.А. Авакьяна, М.В. Баглая,
В.Н. Даниленко, М.А. Крутоголова, Н.С. Крыловой, O.E. Кутафина, Ю.И. Лейбо, Д.К. Линца, A.A. Мишина, М.А. Могуновой, A.C. Прудникова, Б.А. Страшуна, Б.Н. Топорнина, В.Е. Чиркина, Н.В. Щербаковой, Л.С. Эбзеева.
Вместе с тем, основные вопросы и проблемы конституционного права Государства Израиль получили подробное освещение в трудах российских исследователей В.П. Воробьева, Т.А. Карасовой, М.А. Сапроновой, А.М. Сумина, израильских государствоведов Л. Ариана, Э. Гутмана, Ц. Гудсела. Вопросы взаимодействия между высшими органами государственной власти в Государстве Израиль были исследованы в трудах таких израильских конституционалистов как 3. Вархавтиг, К. Клейн, Б. Нойбергер, А. Рубинштейн, С. Сагер, Л. Цидон, А. Эпштейн и других зарубежных исследователей И. Бэйкера, Р. Капитана, Ф.И. Хачима и др.,
Исходя из вышесказанного, представляется верной точка зрения, что при парламентаризме роспуск парламента утрачивает характер меры одностороннего влияния главы государства или правительства на депутатов, целью которого является принятия законодательной властью необходимого кабинету решения. Следовательно, невозможен так называемый «карательный роспуск» парламента. «При парламентаризме роспуск представительного органа является средством проверки его полномочий, то есть проверки соответствия большинства парламента настроениям большинства избирателей при возникновении определенных сомнений»66. В данной ситуации, прежде чем воспользоваться правом роспуска парламента при правительственном кризисе, глава государства должен оценить необходимость проведения новых выборов для усиления положения правительства, утратившего поддержку парламента, и устранения препятствий, возникших при реализации исполнительной властью намеченной политической программы. Глава государства обязан проявить определенную степень инициативы, поскольку от его компетентности, беспристрастия будет зависеть дальнейшее развитие государственной жизни. Следует подчеркнуть, что результат роспуска, определяется не только главой государства, но, прежде всего, волеизъявлением избирателей относительно нового состава парламента. В итоге, у власти останется или к власти придет правительство, соответствующее новому парламентскому большинству. Это является конечным результатом при роспуске представительного органа в условиях парламентарного строя.
Следует указать, что парламентский вотум недоверия (порицания) правительству или его отдельным членам не является актом увольнения или сохранения у власти какого-либо конкретного министра или всего правительства (данные действия оформляются, как правило, актами главы государства), а есть именно демонстрация одобрения или неодобрения со
66 См.: Алимов Р. Парламентаризм: опыт зарубежных стран. Т., 2002. С. 40.