Социальные права человека и гражданина в Российской Федерации : Конституционное исследование

• Автор: Аристов, Евгений Вячеславович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с.

Глава I. Конституционно-правовая природа социальных прав
§ 1. Понятие и сущность социальных прав человека и гражданина в
Российской Федерации
§ 2. Становление и развитие конституционных социальных прав
человека и гражданина в Российской Федерации
§ 3. Виды конституционных социальных прав человека и
гражданина в Российской Федерации
Глава II. Проблемы реализации и защиты основных социальных прав
человека и гражданина
§ 1. Механизм реализации социальных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: проблемы становления и
эффективного функционирования
§ 2. Гарантии и юридические средства защиты конституционных
социальных прав человека и гражданина в Российской Федерации
§ 3. Совершенствование государственных механизмов защиты основных социальных прав человека и гражданина в Российской
Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованных нормативных источников и литературы
Актуальность темы диссертационного исследования. Конституция Российской Федерации 1993 г. (ст.ст. 1 и 7) определяет Россию как демократическое правовое социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого. Одним из обязательных его признаков, отличающим социальное государство от иных, является конституционное закрепление основных социальных прав человека и гражданина, а также проведение политики, направленной на их обеспечение и защиту.
Конституция Российской Федерации провозглашает основные направления социальной политики - охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление гарантий социальной защиты (ст. 7) - которые, по существу, являются конституционными обязанностями государства в социальной сфере. Однако, их изучению, к сожалению, уделяется недостаточно внимания в исследованиях отечественных ученых-государствоведов.
В России 90-е годы XX в. - начало XXI в. характеризуются массовыми и грубыми нарушениями социальных прав со стороны государственных органов и органов местного самоуправления, а также недостаточной эффективности судебной зашиты данных прав. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и Комиссия по правам человека при Президенте РФ неоднократно констатировали, что массовые нарушения основных социальных прав граждан по-прежнему остаются главным источником социальной напряженности. На это же указывал и Президент Российской Федерации в ежегодных Посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации. Так, в Послании Федеральному Собранию РФ за 2005 г. Президент РФ указал на обязанность государства по реализации принципов, социальной справедливости, в том числе, обеспечению равных возможностей, достойной жизни и доступности основных социальных благ для российских граждан, в
том числе для социально незащищенных категорий1.
Осуществляется реформа системы социального обеспечения (в т.ч. пенсионная реформа, замена «натуральных» социальных льгот на компенсационные выплаты и др.), вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации (2004 г), мы стоим на пороге принятия нового законодательства о медицинском обслуживании населения. Однако целостная непротиворечивая концепция обеспечения и защиты основных социальных прав человека и гражданина в Российской Федерации отсутствует.
В связи с этим, приобретает актуальность изучение основных социальных прав человека и гражданина в Российской Федерации как одного из составных элементов института конституционно-правового статуса человека и гражданина, определения их места в системе основных прав и свобод человека и гражданина. Одной из важнейших проблем, возникающих при реализации основных прав и свобод, в том числе и социальных, является вопрос о сфере их применения, а также объеме свободы в содержании каждого из прав. К сожалению, конституционные нормы, обращенные к государству, отражают, в основном, опосредованный характер его деятельности в социальной сфере. Не сформулирована четкая и прямая ответственность государства перед человеком и гражданином, а также индивида перед государством. Между тем задачи обеспечения соответствия социальных прав граждан международно-правовым и европейским стандартам, их экономико-правовой гарантированности, судебной охраны и защиты должны стать ведущими в правовом и социальном государстве.
Степень научной разработанности темы. Проблема основных социальных прав индивида как вида конституционных прав и свобод человека и гражданина представляет собой одно из недостаточно исследованных направлений в отечественной юридической науке. В научной литературе, как правило, рассматриваются понятие и сущность прав человека, правовой статус личности, структура прав человека и гражданина, система юридических механизмов их гарантий, относящиеся к общей теории прав человека. Эти проблемы оказывались предметом исследования таких видных ученых, как С.С. Алексеев, Н.В. Витрук, Л.А. Гордон, Н.В. Колотова, И.А. Ледях,
1 См.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. 25 апреля 2005 г. // Российская газета. - 2005. - 26 апреля.
тию массовой физической культуры и спорта; народное образование и наука; зашита семьи и иные направления. Выделение такого особого направления как всестороннее развитие личности во многом усиливало социальную ориентированность политики государства.
Советские конституции 1977 г и 1978 г. зафиксировали целый ряд социальных прав, их регламентирование осуществлялось множеством нормативных правовых актов. Так, в СССР и РСФСР существовал целый комплекс нормативных актов, регламентирующих реализацию права на получение профессии, в том числе, право на повышение квалификации и переподготовку, а также право на включение периодов, когда человека занимался этим видом деятельности, в трудовой стаж. Важной составляющей этого комплекса норм было право на стипендии и льготы из государственного бюджета для студентов и учащихся заведений профессиональной подготовки (причем, по Конституции 1977 г. этим правом обладали все учащиеся, успешно проходящие курс обучения).
Значительное развитие медицинского обслуживания населения отразилось в обширном массиве норм, регулирующем социальные отношения в сфере здравоохранения. Этими нормами права впервые были зафиксированы права, обеспечивающие серьезную поддержку в случае болезни. Первая группа этих прав объединяла права на материальную помощь в ряде случаев, и вытекала из системы страхования по болезни. Размеры помощи при этом соответствовали заработной плате заболевшего и предоставлялась она на все время болезни, хотя согласно первым нормативным актам в этой области и не включала взносов самого страхуемого. Вторая группа прав включала в себя: право на все виды лечения и врачебной помощи бесплатно, право на полное содержание при больничном лечении, право на бесплатную выдачу лекарств и медицинских средств. В последующие годы это право было сохранено лишь для отдельных категорий лиц в виде права на бесплатное или по льготной цене получение лекарств и иных средств (протезы, слуховые аппараты, средства передвижения и другие средства).
Неоспоримы также достижения советской системы в области законодательного регламентирования социальных гарантий семьи, материнства и детства, направленных на содействие репродуктивной функции семьи. К числу подобных прав относятся: право многодетных матерей на государст-