Юридический механизм обеспечения государственных интересов Российской Федерации : Конституционно-правовые и организационные проблемы формирования и реализации

• Автор: Иванов, Виктор Петрович
• Шифр специальности: 12.00.02, 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 490 с.

Глава I. Государственность и государственный интерес как объект и предмет междисциплинарного исследования
§ 1. Концептуальная модель междисциплинарного исследования феноменов «государство», «государственность», «государственный интерес»... 19 § 2. Теоретико-методологические принципы и процедуры исследования сущности и содержании феноменов «государственность» и «государственный интерес» как социально-правовых категорий
§ 3. Эволюция понимания сущности и содержания категории «государственный интерес» в политико-правовой мысли и юридической науке ....
Глава II. Диалектика государственного строительства и формирования социально-правовой сущности государственных интересов
России
§ 1. Генезис и эволюция государственных интересов России в процессе
становления и развития российской государственности
§ 2. Социально-политические и конституционно-правовые основания классификации содержания и структуры государственных интересов
современной России
Глава III. Конституционно-правовая и организационная характеристика механизма формирования и реализации государственных
интересов России
§ 1. Сравнительная характеристика конституционно-правового механизма формирования и реализации государственных интересов
§ 2. Институты государственной власти в юридическом механизме
формирования и реализации государственных интересов
§ 3. Организационно-правовые формы, средства и методы реализации
государственных интересов
Глава IV. Проблемы оптимизации механизма реализации государственных интересов Российской Федерации
§ 1. Социальные и юридические основания модернизации системы реализации государственных интересов
§ 2. Социальные и юридические основания модернизации исполнительной власти как исходное условие обеспечения государственных интересов
§ 3. Социально-политические и конституционно-правовые проблемы выбора модели государственного устройства современной России в контексте реализации государственных интересов и укрепления российской государственности
§ 4. Организационно-правовой механизм нейтрализации вызовов и угроз государственным интересам России в условиях многополярного
мира
Заключение
Литература

Актуальность темы диссертации обусловлена теоретической и практической значимостью создания действенного юридического механизма упрочения позиций России как великой державы, одного из самостоятельных и влиятельных центров многополярного мира, находящегося в равноправных и взаимовыгодных отношениях с другими аналогичными центрами, со всеми странами и интеграционными политико-государственными объединениями.
Реальный путь решения этой стратегической задачи - создание сильного, эффективного государства, престиж и значимость которого обеспечивается не только мощью Вооруженных Сил или богатством природных ресурсов, но и умением искать и находить ответы на непростые вопросы: как, живя в мире и согласии с другими государствами, обеспечить суверенность, базирующуюся на взвешенной внешней политике и эффективной экономике; как обеспечить достойный уровень жизни населения, его физическое, нравственное и духовное здоровье, сохранение и развитие многонациональной культуры, необратимость демократических преобразований.
Основная проблема на пути решения этой задачи - не в признании или отрицании теоретической и практической ценности самой идеи сильной и эффективной российской государственности, наличия тех или иных потребностей общественного развития, лежащих в основе формирования и реализации государственных интересов современной России, а нередко в диаметрально противоположных предложениях о путях и средствах ее практического воплощения, превращающих реальные процессы государственноправового строительства в череду проб и ошибок.
Реалии политического и социально-экономического развития страны свидетельствуют о том, что механическое, без учета исторических и национальных традиций, перенесение на российскую почву тех или иных моделей и образцов западного опыта развития государственности или плохо осмысленных, нередко псевдолиберальных и экзальтированных, идей о кризисе государства и государственных институтов, необходимости их замещения

иными ценностями привело к ослаблению государственного начала в строительстве новых, демократических политико-правовых отношений в российском обществе.
Потеряв ориентиры и цели, объективно заложенные в категории «государственные интересы», деятельность государственного аппарата становится все более оторванной от решения принципиально важных задач государственного управления, превращая чиновничью номенклатуру в «замкнутую и подчас просто надменную касту, понимающую государственную службу как разновидность бизнеса» и средство «роста не общественного, а собственного благосостояния»1. Самоустранение государства от решения насущных политических, экономических, социальных проблем в расчете на саморегулирующиеся рыночные механизмы не позволило в полной мере реализовать те огромные потенциальные возможности, которые несли в себе и демократические преобразования внутри страны, и окончание периода военно-политической конфронтации в мире, привело к неконкурентноспособности нашей экономики на внутреннем и внешнем рынках, обнищанию широких масс населения, криминализации общественных отношений, усилению в обществе нигилистических и конформистских тенденций.
Реализация идеи «так дружить с соседями, чтобы не остаться в убытке, в долгах или оккупантах» (В. Костиков) разрушительна для российской государственности, международного престижа России, как и всевдопатриатичес-кие предложения о возрождении «державности государства Российского» на основе реанимации имперских амбиций, о пересмотре реалий постсоветского геополитического пространства, об отстранении «инородного населения» от публичной власти и управления отдельными отраслями промышленности, имеющими стратегическое значение для государства.
Отмеченные обстоятельства, очевидная необходимость осмысления современного содержания государственных интересов России в контексте ук1 Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 2005. 26 апреля.

Образу самобытной России, созданной славянофилами, западники противопоставляют унылую картину «одичания» Россия, по их мнению, была и находится на периферии истории, причина чего заключается как раз в ее сак-ральности. В целом для западников характерно известное принижение исторических достижений России. Так, Чаадаев писал: «Одинокие в мире, мы ничего не дали миру, ничему не научили его; мы не внесли ни одной идеи в массу идей человеческих, ничем не содействовали прогрессу человеческого разума, и все, что нам досталось от этого прогресса, мы исказили»1. Несмотря на весь ничем не оправданный, с нашей точки зрения, пессимизм рассуждений о роли российской духовности в формирование идей государственности, именно в работах «западников» ставятся задачи активного реконструирования общества и построения правовой конституционной государственности.
Мы не ставим своей задачей подробный анализ российской правовой мысли по вопросу государственности - эта задача выходит за рамки нашего исследования, к тому же она уже успешно решена1. Для целей нашего исследования важнее подчеркнуть научную некорректность абсолютизации тех или иных мировоззренческих взглядов и подходов к проблемам государственно-правового строительства вообще, современной России и национальных государств, возникших на постсоветском пространстве, в частности. Нельзя идеализировать славянофилов, стоящих на позициях «национальной почвы» и отвергающей все западное; нельзя отрицать конструктивность многих идей западников, впитавших в себя принципы демократии и правопорядка как естественных условий нормальной жизнедеятельности общества.
Обращаться сегодня к анализу российской государственности с позиций теологии, превознося «имперское бытие», как это делает А.М. Величко, или отвергать парламентаризм в современной России, как это делает К.С. Вельский, значит возвращаться либо во времена Древне,го Мира или в эпоху Средневековья, либо к самым темным временам российской истории, к вре1 Цит по: Лазарев В.В. Чаадаев: (Из истории политической и правой мысли). С.46.