Развитие конституционных основ организации и деятельности судебной власти в доктрине конституционного суда Российской Федерации

• Автор: Албаков, Дауд Хасанович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 171 с.

Глава I. Политико-правовая концепция судебной власти:
теория и практика
§ 1. Принцип разделения властей и становление
независимой и самостоятельной судебной власти
§ 2. Судебная власть в системе разделения государственной
власти Российской Федерации
Глава II. Интерпретация конституционно-правовых основ судебной власти в решениях Конституционного Суда % Российской Федерации
§ 1. Федеральные суды Российской Федерации
§ 2. Суды субъектов Российской Федерации
Глава III. Судья - должностное лицо, олицетворяющее
судебную власть: концепция Конституционного Суда РФ
§ 1. Правовой статус федеральных и мировых судей
§ 2. Судьи Конституционного Суда РФ, конституционного (уставного) суда: порядок избрания, статус, гарантии ^ независимости
Заключение
Список использованных нормативных правовых актов и
научной литературы
I. Общая характеристика диссертационной работы
Актуальность темы исследования. Прочный правопорядок, базирующийся на Конституции и законе, - необходимое условие и важнейший элемент демократического правового государства, которое не может существовать без сильной и независимой судебной власти. Именно в этом заключается смысл одобренной еще в октябре 1991 года Верховным Советом России Концепции судебной реформы и конституирования в действующем Основном законе Российской Федерации самостоятельности и независимости судебной власти.
В развитии российской судебной власти как самостоятельной, независимой ветви государственной власти, основополагающей особенностью является то, что она может реализовываться только судами, входящими в судебную систему, определенную Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации». Конституционный Суд Российской Федерации, исходя из норм Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», является судебным органом конституционного контроля, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства и непосредственно оказывает влияние на развитие конституционно-правовых основ судебной власти.
В нашей стране слишком долго отрицался принцип разделения властей и впервые в отечественной государственно-правовой практике он был закреплен в Декларации о государственном суверенитете РСФСР. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, закрепляет этот принцип как одну из основ конституционного строя: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны» (ст. 10).
Данный принцип обладает чрезвычайно богатым содержанием и с точки зрения организационной означает, в частности, что судебная власть может осуществляться только судами, входящими в установленную Конституцией и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» судебную систему. Этот принцип «персонифицирован» и на уровне конституционного статуса личности в форме права на судебную защиту, содержание которого интерпретируется с учетом ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и в п.1 ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. В частности, согласно Европейской конвенции данное право включает в себя три составляющих: право доступа к правосудию, требования в отношении организации и состава суда и процессуальные гарантии, касающиеся судебного разбирательства. Вступив на путь движения к правовому государству, Российская Федерация вполне закономерно применяет исторический опыт большинства современных высокоразвитых государств, использующих независимость судебной власти в целях осуществления правосудия.
Представляется, что дискуссия о месте органов конституционного контроля в системе разделения властей в Российской Федерации и их юридической природе вряд ли может считаться законченной. Казалось бы, что, безусловно, Конституционный Суд РФ является частью судебной власти. На .этой позиции стояли составители Конституции Российской Федерации, авторы Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации».
Однако имеет право на существование и точка зрения, заключающаяся в том, что органы судебного конституционного контроля пребывают вне системы разделения властей и находятся над ветвями власти, обеспечивая их деятельность в пределах своих полномочий. В пользу такого вывода говорит то, что органы конституционного правосудия по характеру разрешаемых ими
просов, относящихся к судебной юрисдикции, ограничивает в то же время конституционное право на судебную защиту»16.
Необходимо отметить, что Конституционный, Верховный, Высший Арбитражный суды обладают правом законодательной инициативы. Важно, что Конституционный Суд осуществляет функции конституционного контроля, путем: а) проверки Конституционным Судом федеральных законов, нормативных актов Совета Федерации, Государственной Думы по запросам органов, указанных в ст. 125 Конституции, на предмет соответствия последней; б) проверки Конституционным Судом законов и иных нормативных актов, договоров, перечисленных в ч.2 ст. 125 Конституции по запросам законодательной власти;
Конституционный Суд разрешает споры о компетенции между различными органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, указанных в ч.З ст. 125 Конституции; Конституционный Суд Российской Федерации по запросу палат Федерального Собрания органов законодательной власти субъектов Федерации Конституции РФ осуществляет толкование нормативных правовых актов; законодательные органы принимают участие в формировании судейского корпуса; судьи Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного судов участвуют в открытых или закрытых заседаниях палат российского парламента; конституционного Суд обращается с посланием к Федеральному Собранию в соответствии со ст. 100 Конституции Российской Федерации; решения Конституционного Суда для российского парламента обладают обязывающей силой.
В соответствии со ст. 104 Конституции РФ право законодательной инициативы принадлежит высшим судебным органам. Но данное право не носит абсолютного характера, оно ограничено вопросам ведения данных органов.
Очевидно, что к данным вопросам следует отнести выявленные судебной практикой проблемы, которые требуют решения законодателя
16 Цит. по: Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М. 2003. С