Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в решениях по вопросам избирательного права

• Автор: Долматова, Марина Борисовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 198 с.

Глава I. Юридическая природа правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации
§ 1 .Решения Конституционного Суда Российской Федерации и их место в правовой системе страны
§2.Понятие правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации
Глава II. Вопросы избирательного права в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации
§ 1 .Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в решениях по вопросам защиты избирательных прав граждан
§2.Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в решениях по вопросам избирательного процесса
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования обусловлена негативной ситуацией, суть которой заключается в отсутствии комплексного научного анализа правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам избирательного права.
В проводимой сегодня конституционно-правовой реформе особое место должно быть отведено повышению роли конституционного правосудия в защите конституционных прав граждан избирать и быть избранными на свободных, справедливых, подлинных и периодических выборах. Решения Конституционного Суда Российской Федерации призваны гарантировать избирательные права граждан и функционирование институтов демократического правового государства и гражданского общества согласно предписаниям российской Конституции. Они не только развивают правовое содержание того или иного института, но и формируют правовое пространство, в котором должны действовать все участники избирательных правовотношений, определяют политико-правовой смысл современного избирательного процесса. Таким образом, роль Конституционного Суда РФ в развитии избирательного права значительна и ее недооценка способна нарушить устои современной российской правовой системы.
Вопросы судебной защиты избирательных прав и свобод граждан относятся, вне всякого сомнения, к наиболее актуальным и значимым, но в то же время остаются в числе наименее разработанных с точки зрения теории и практики современного конституционализма. Поэтому оценка и анализ соответствующих проблем в сравнительно-правовом плане, с позиций накопленного судебного опыта защиты избирательных прав, представляют несомненный интерес.
Если обратиться к результатам деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, то следует, прежде всего, отметить большое число правовых позиций, сформулированных в его решениях, без изучения и учета
которых сегодня невозможно правильное понимание и применение положений российской Конституции об избирательных правах граждан. Все более явственно ощущается необходимость всеохватывающей систематизации этих правовых позиций, которые в своей совокупности представляют, по сути, нормативную основу теории избирательного права России. Подобной теории ранее не могло быть по той причине, что в советское время Конституция обычно рассматривалась не как юридический регулятор поведения людей, органов власти и иных организаций, а как политическая декларация.
В период с 1992 года накоплен значительный объем решений Конституционного Суда Российской Федерации, связанных с разрешением избирательных споров, насчитывающий 64 постановления и свыше 200 определений. Однако эта богатая практика до сих пор не получила должного научного осмысления и системного анализа. Вместе с тем правотворческая и правоприменительная практика, особенно на региональном и местном уровне, остро нуждается в обобщении практики осуществления конституционного контроля в избирательно-правовой сфере, в уточнении содержания и нормативного значения положений российской Конституции об избирательных правах граждан.
Настоящее исследование по-своему уникально и с точки зрения практической весьма полезно. В нем впервые обобщены и систематизированы правовые позиции Конституционного Суда России по вопросам избирательного права за весь период его деятельности. Изложены правовые позиции по вопросам осуществления и защиты избирательных прав граждан. Приведены также процессуальные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам подготовки и проведения выборов государственной власти и местного самоуправления.
Анализ практики Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам избирательного права позволяет не только оценить состояние и перспективы усиления судебной защиты избирательных прав граждан после учреждения в России института конституционного правосудия, но и предКак верно отметил Б.А. Страшун, времена, когда у нас господствовало понимание судебных решений исключительно как актов правоприменения, ушли в прошлое. Сегодня большинство специалистов не сомневаются в том, что судебные решения могут носить и нередко носят нормативный характер и, следовательно, представляют собой источник права, притом не только в странах англосаксонской правовой системы, но и в странах континентальной Европы, включая нашу. Тем не менее есть еще немало исследователей права, которые, в сущности, по-прежнему согласны с Ш.Л. Монтескье, утверждавшим, что судья - это говорящие уста закона, и не более. Теоретическая проблема, стало быть, еще остается
В отечественной юридической науке, несмотря на активное обсуждение теоретических и практических проблем, связанных с правовой позицией Конституционного Суда, ее единого определения не выработано, высказываются самые различные точки зрения.
Начало этой дискуссии связано с периодом разработки в 1993—1994 гг. проекта действующего Закона о Конституционном Суде. В одной из редакций законопроекта, наряду с другими положениями о правовых позициях, было сформулировано и такое: «Правовая позиция, выраженная в постановлении по рассмотренному им (Конституционным Судом) делу, является обязательной для других судов и иных органов». Это и некоторые другие положения законопроекта о решениях и правовых позициях Конституционного Суда были расценены депутатами Государственной Думы как наделение Конституционного Суда законодательными полномочиями, что отмечалось в отрицательном заключении Комитета Государственной Думы по законодательству и судебно-правовой реформе на проект. В ответ на эти замечания законодателей члены рабочей группы Конституционного Суда по подготовке законопроекта указывали, что правовая позиция — это не само решение, а то, что лежит в основе его принятия: правопонимание, истолкование
' Страшун Б.А. Решения Конституционного Суда Российской Федерации как источник права // Конституционное правосудие. Ереван, 2002. - №1, С.45.