Конституционно-правовые основы бюджетной самостоятельности местного самоуправления

• Автор: Дементьева, Ольга Александровна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с.

План диссертационного исследования:
Конституционно-правовые основы бюджетной самостоятельности местного самоуправления
Введение
Глава 1. Теоретико - правовые основы исследования бюджетной самостоятельности местного самоуправления
1.1. Бюджетная самостоятельность как один из принципов местного самоуправления
1.2. Содержание принципа бюджетной самостоятельности местного самоуправления
Глава 2. Конституционно-правовая практика обеспечения принципа бюджетной самостоятельности местного самоуправления
2.1. Местные бюджеты в системе межбюджетных отношений в Российской Федерации
2.2. Тенденции нормативного правового регулирования компетенции органов местного самоуправления
2.3. Проблемы формирования компетенции органов местного самоуправления в сфере установления и исполнения расходов местных бюджетов

2.4. Нормативное правовое регулирование компетенции органов государственной власти в сфере формирования собственных доходов местных бюджетов
Заключение
Библиографический список литературы

Введение
Современное развитие государства как правового и демократического невозможно без такого уровня публичной власти, как местное самоуправление.
Политические и экономические процессы, проходившие в современной России с конца восьмидесятых годов прошлого столетия, привели к принципиальному реформированию системы государственной власти, получившему закрепление в Конституции Российской Федерации 1993 года. Конституция Российской Федерации, устанавливая институт местного самоуправления в качестве одной из основ конституционного строя, закрепляет совокупность правовых и экономических методов обеспечения гарантий деятельности и развития этого института.
После 1993 года в развитие основополагающих конституционных положений принимается ряд федеральных законов, нормы которых регулировали вопросы финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления. В Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции 1995 г. полномочия по обеспечению гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления были отнесены к ведению федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В Федеральном законе от 2 сентября 1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» был установлен состав доходной части местных бюджетов. В Бюджетном кодексе, принятом в 1998 г. (с изменениями 2000 г.) были определены бюджетные права органов местного самоуправления, порядок формирования доходной части местных бюджетов, который полностью корреспондировался с нормами Федерального закона от 2 сентября 1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации».

налоги и сборы. Поэтому, рассматривая содержание принципа бюджетной самостоятельности местного самоуправления в рамках муниципального права, необходимо рассматривать бюджетную самостоятельность органов местного самоуправления как основных субъектов бюджетных правоотношений. Этот вывод является базовым для проведения исследования в следующих параграфах настоящей работы.
Для обеспечения правового регулирования местного самоуправления в Российской Федерации с учетом особенностей этого уровня публичной власти, важно не только установить содержание принципа бюджетной самостоятельности местного самоуправления, как одного из принципов муниципального права, но и четко разграничить его с принципом самостоятельности бюджетов - одного из принципов бюджетного права.
Ученые в области финансового права содержание этого принципа выводят из положений Конституции Российской Федерации и Бюджетного кодекса [144, 185, 186]. Авторы учебника под редакцией профессора Химичевой Н.И. [185, с. 38] выделение принципов финансового и бюджетного права основывают на положениях Конституции Российской Федерации. В качестве одного из основных общеотраслевых принципов финансового права, одной из подотраслей которого является бюджетное право, выделяется самостоятельность финансовой деятельности органов местного самоуправления. Этот принцип раскрывается как самостоятельное утверждение и исполнение органами местного самоуправления местного бюджета, образование и использование внебюджетных целевых фондов, установление местных налогов и сборов в соответствие с федеральным законодательством и законодательством субъекта Федерации [185, с. 31]. В качестве важнейших принципов собственно бюджетного права авторами указываются принципы федерализма и развития местного самоуправления [185, с. 167]. При этом принцип развития местного самоуправления выражается в закреплении права муниципальных образований на местный бюджет и полномочий органов местного самоуправления по его формированию и