Конституционные основы региональной политики : На примере Республики Беларусь

• Автор: Бреский, Олег Валентинович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 197 с.

Конституционные основы статуса субъектов региональной политики

Оглавление
Введение
Глава
Теоретические и правовые основы региональной политики государства
§ 1 Понятие региональной политики
в конституционом праве
§ 2 Правовое регулирование региональной
политики
► § 3 Конституционные принципы региональной
политики
Глава
Механизм контитуционно-правового регулирования региональной политики государства
§ 1 Административно-территориальное устройство
Республики Беларусь как организационная основа
региональной политики государства
§ 2 Конституционные основы статуса субъектов региональной политики
в Республике Беларусь
§ 3 Конституционное регулирование экономических основ региональной политики
в Республике Беларусь
Заключение
Список использованных источников
и литературы
Введение

Введение
Актуальность темы исследования
Социально-политические изменения, произошедшие в Беларуси за последнее десятилетие, состоящие в устранении доминирующей роли одной идеологии и мировоззрения, демонтаже прежней системы власти и управления, развитии товарно-денежных отношений, поиске современным обществом новой культурной, политической и цивилизационной идентичности, повлекли за собою качественные изменения в содержании и структуре внутренней политики государства, В условиях самостоятельного существования белорусского государства перед ним встала задача организации и проведения новой внутренней политики, направленной на сохранение целостности и стабильности государства. Одним из приоритетных направлений такой политики является региональная политика, способствующая разрешению следующих проблем:
адаптации государственной политики к усилившей свое значение в глобальных масштабах и воспринятой Конституцией Республики Беларусь идеологии прав человека;
приведения внутренней политики государства в соответствие с принципами конституционализма и правового государства;
устройства такой системы государственного управления, которая бы учитывала складывающуюся систему новых экономических отношений и наличие множества свободных хозяйствующих субъектов;
* организации территории государства с учетом изменения функций территориального управления.
Региональная политика является, с одной стороны, отражением глобальных изменений в развитии общества и государства, заключающихся в усилении государственного начала в общественных отношениях, что связано с усложне-
Введение

ниєм экономических и социальных проблем. С другой стороны, исходным пунктом для реформы внутренней политики и выделения в ней, как одного из направлений, региональной политики служит усиление индивидуального начала в политике и праве, воплощающего идеи современного конституционализма.
Таким образом, через региональную политику в определенной мере реализуется принцип конституционализма, проводятся начала территориальной организации власти. Можно констатировать, что региональная политика — это модель опосредованных в конституционно-правовых институтах взаимоотношений личности и государства. Она может быть определена как властвование государства в отношении его территориальных институциализированных единиц, предполагающих структурную административную децентрализацию, в результате которой создается субрегиональный уровень территориального управления и самоуправления и региональный уровень управления.
Актуальной представляется разработка теоретической модели региональной политики, в которой были бы синтезированы и систематизированы различные подходы, часто не согласованные между собою, в осуществлении отдельных элементов и направлений такой политики. Отсутствие подобной модели не способствует рациональному осуществлению власти органами центрального и территориального уровня, а таюке местного самоуправления. Следует отметить, что конституционное право воспринимает понятие «региональная политика» из наук экономической географии и структурной экономии. Эти науки ассоциируют регион с размещенным на нем хозяйством, а региональную политику рассматривают, прежде всего, как управление экономикой на отдельно взятой, выделенной по каким-либо критериям территории1. Гуманитарная сфера не учитывается, население региона рассматривается как один из его ресурсов, а не как самостоятельный субъект такой политики.
В конституционном праве понятие «региональная политика» должно наполняться новым содержанием, приобретая существенно иные акценты. Реальная региональная политика в Беларуси сегодня — это выражение тенденции к политико-правовому упорядочению функций государства по отношению к
1 Именно эта концепция региональной политики СССР оказала огромное влияние на страны 3-го мира и США. Ученые Колумбийского университета, писавшие свой труд, известный как Новый курс Рузвельта находились под впечатлением проводимой тогда советской индустриализации. // См. Институты самоуправления: историко-правовое исследование. / Под ред. Л.С. Мамута. РАН ИГиП. - М., 1995.
Понятие региональной политики а конституционном праве

региональной политики, осуществляющейся в отношении территории (административно-территориальный аспект), праворегулировании отношений, возникающих по поводу региональной политики, осуществляющейся в отношении территориальных общностей (институциональный аспект региональной политики), и праворегулировании экономических отношений, возникающих на уровне регионов, составляющих в совокупности феномен региона как нерасторжимой целостности коллектива людей, территории, на которой они проживают, и ресурсов этого пространства, представляющих собою систему отношений, включенную посредством политико-правовых связей в общегосударственную систе-