Правовые и организационные основы конституционного контроля в Российской Федерации

• Автор: Шапкина, Елена Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 221 с.

План работы.
Введение с.З
Глава 1. Концептуальные основы конституционного контроля,
§1. Причины и условия возникновения конституционного контроля в Российской Федерации.
§2. Правовая природа конституционного контроля.
Глава 2. Организационная диверсификация конституционного контроля в Российской Федерации.
§1. Пределы деятельности специализированных органов конституционного контроля в Российской Федерации.
§ 2. Взаимодействие государственных органов при осуществлении конституционного контроля. с
§3. Практическое осуществление полномочий
специализированными органами конституционного контроля. с
§4. Эффективность конституционного контроля в Российской Федерации. с
Заключение с
Приложение . с
Библиография с
Актуальность темы диссертационного исследования.
Для современного государства идея конституционного контроля представляет собой инструмент достижения баланса между внутренними противоречиями и потребностью сохранения единого правового пространства, возникающими на пути становления правового государства. Однако многоликость мировых институтов конституционного контроля, разнообразие понятийного аппарата, формирующего его, приводят к тому, что каждое государство создает свою модель конституционного контроля, учитывая специфику своего устройства.
Механизм реализации конституционного контроля становится важнейшим предметом всей российской конституционно-правовой науки. Однако государственные процессы динамичны и необходимость в развитии законодательной базы на лицо.
Становление и перспективы развития конституционного контроля в России является в настоящее время одной из самых дискуссионных проблем в научной теории и в общественно-политической практике. При этом актуальной задачей является не только теоретическое, но ■ и практическое исследование именно адаптированного конституционного контроля в Российской Федерации, а также разрешение спорных вопросов и перспектив реализации этого института в условиях формирования правового государства. Следовательно, особое значение для теории и практики конституционного контроля в России имеет непрерывно обновляющийся анализ деятельности специализированных органов государственной власти, которые способны непосредственно влиять на масштаб, темпы и качество воплощения в действительность концептуальных основ правового государства, заложенных в Конституции Российской Федерации.
Степень разработанности темы исследования.
В настоящее время объем зарубежных и отечественных исследований обширен. Активно изучаются проблемы конституционного контроля в России. Вместе с тем, рассматриваемый институт подвижен и зависим от воздействия экономической, политической, социальной обстановки в государстве. В связи с чем, требуется глубокий анализ происходящих процессов и гибкий подход к, казалось бы, уже сформировавшемуся институту.
Объект и предмет исследования.
Объектом и предметом исследования являются специализированные органы конституционного контроля в Российской Федерации и конституционный контроль как отдельный независимый институт российского государства. А также деятельность указанных органов, формы и методы реализации ими поставленных задач и функций.
Цель и задачи исследования.
Основная цель работы - анализ правовых и организационных основ конституционного контроля в Российской Федерации.
Основными задачами при этом является изучение концептуальных основ конституционного контроля; обоснование предложений по совершенствованию организационно-правовых форм взаимодействия специализированных органов конституционного контроля с государственными органами федерального уровня, а также органами субъектов Федерации; анализ практической деятельности органов специализированного конституционного контроля Российской Федерации, и как следствие вынесение предложений в отношении эффективности конституционного контроля в России.
Методология и теоретические основы исследования.
В ходе исследования применялись системный, структурнофункциональный, исторический, формально-логический, компаративный и другие методы, принципы единства исторического и логического,
Российской Федерации. К примеру, Конституция СССР 1977 г. указывала лишь конкретные санкции, применяемые при осуществлении конституционного контроля. П.7 ст. 121 гласил: «Президиум Верховного Совета СССР ... отменяет постановления и распоряжения Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик в случае несоответствия их закону»
Современное законодательство в ряде нормативных правовых актов употребляет термин «конституционный контроль», однако четкой трактовки не дает.
Изучением конституционного контроля занималось большое число ученых - конституционалистов, в связи с чем существует множество точек зрения по поводу трактовки термина «конституционный контроль».
М.А. Нудель характеризует его как проверку законов с точки зрения их соответствия конституции.2 Д.Л. Златопольский и А.Д. Воеводин определяют конституционный контроль как проверку соблюдения конституции и конституционных законов, а также проверку соответствия всех других актов высших органов государства Конституции.3 Л.Я. Дидиани считает, что под конституционным контролем следует понимать зафиксированное в конституции или в законе, либо основанное на обычае право определенных государственных органов объявлять законы или иные нормативные акты соответствующими или не соответствующим Конституции.4 Ю.П. Еременко под конституционным контролем понимает деятельность компетентных органов государства, в процессе которой устанавливается соответствие того или иного нормативного акта
1 См.: Шахрай С.М. Указ. соч. с 120.
2 Нудель М.А. Конституционный контроль в капиталистических государствах. М., 1968. С.7.
3 Воеводин А.Д., Златопольский Д.Л. Социалистическое правовое государство: концепция и пути реализации. М., 1990. С. 43.
4 Дидиани Л.Я. К вопросу о сущности, формах и оценке института конституционного контроля.// Труды университета дружбы народов им. П. Лумумбы. 1967. С.39.