Обеспечение единства экономического пространства Российской Федерации : Конституционно-правовое исследование

• Автор: Кузовкин, Денис Вячеславович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 199 с.

ГЛАВА I. ЕДИНСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА КАК ЯВЛЕНИЕ ПРАВОВОЙ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ РФ
§ 1. Понятие и конституционно-правовая природа единства экономического пространства
§ 2. Содержание конституционной категории единства экономического пространства
§ 3. Единство экономического пространства как конституционно-правовой институт
ГЛАВА II. ОТДЕЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА
§ 1. Единство экономического пространства и налоговая система РФ
§ 2. Конституционный принцип единства экономического пространства и правовой статус свободных экономических зон
§ 3. Единство экономического пространства и конкуренция
ГЛАВА III. ГАРАНТИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА
§ 1. Инфраструктурные гарантии единства экономического пространства
§ 2. Организационные гарантии единства экономического пространства
§ 3. Экономические гарантии единства экономического пространства
§ 4. Правовые гарантии обеспечения единства экономического пространства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы диссертационного исследования. Конституция Российской Федерации 1993 года является важнейшим политическим и правовым документом, определяющим и закрепляющим наиболее важные общественные отношения и институты, возводя их в ранг фундаментальных конституционных ценностей. Современная российская Конституция наряду вопросами, относящимися к государственному устройству, организации государственных органов, правам и свободам человека и гражданина, местному самоуправлению регламентирует и экономический строй общества, признавая, что свободная экономика есть тот фундамент общественной жизни, который дает возможность реализовать потенциал демократии, сформировать гражданское общество, способное к фундаментальному развитию.
Одной из ценностей экономического строя, закрепленных конституционно, является единство экономического пространства, что особенно важно в условиях федеративного устройства страны и наделения широкой самостоятельностью органов местного самоуправления.
Правовая детализация конституционных положений о единстве экономического пространства далека от завершения как в рамках конституционноправового законодательства, так и законодательства отраслевого (гражданского, финансового, бюджетного и т.д.). Обрисованное положение вещей делает актуальным теоретические исследования единства экономического пространства, основополагающих его институтов. Без этого трудно себе представить оптимальное совершенствование российского законодательства, государственной политики в области экономических отношений, соответствующей практики деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В сфере конституционного права особую актуальность представляют исследования природы единства экономического пространства, его конституционно-правового смысла и значения, его содержательных принципов и гарантий, его обеспечения. Актуален также анализ нормативно-правового массива,
закрепляющего единство экономического пространства, его внутренних системных связей.
Степень научной разработанности темы. Принцип единства экономического пространства широко применяется в правоприменительной практике, однако, исследования его содержания и критериев, роли и места данного принципа в системе российского права, соотношение его с иными основами конституционного строя, вопросы его обеспечения далеки от завершения.
В 2003 году по проблематике конституционно-правовых основ единства экономического пространства в Российской Федерации была защищена кандидатская диссертация В.В. Мнишко «Конституционно-правовые основы единства экономического пространства в Российской Федерации».
Некоторые вопросы правового обеспечения государственной целостности Российской Федерации, единства ее экономического пространства нашли отражение в работах С.А. Авакьяна, . М.В. Баглая,
И.Н. Барцица, П.Д. Баренбойма, В.С.Белых, С.Д. Валентея, Г.А. Гаджиева, Б.Н. Габричидзе, Н.В. Герасименко, М. С. Гуцериева, С.Э. Жилинского, В.Д. Карповича, А.Н. Костюкова, В.И. Лафитского, В.В. Лазарева, В.Н. Лексина, И.В. Лексина, А.Л. Маковского, В.А. May, И.В. Михеевой, Б.И. Пугинского, Я. Е. Парций, М.С. Саликова, В.Е. Чиркина, А. Н. Швецова, Б.С. Эбзеева и других.
Проблематика единства экономического пространства является настолько многообразной, сложной, в том числе в плане выявления и использования конституционно-правовых средств обеспечения единства экономического пространства страны, что требуется продолжение развернутых исследований указанной проблематики. Тем более, что правовое регулирование экономических отношений в России сверхдинамично, а само единство экономического пространства скорее цель, чем сложившаяся реальность.
В качестве методологической и общетеоретической базы исследования диссертант использовал труды таких авторов, как А.С.Автономов, И.М. Александров, Э.Б. Алаев, С.С. Алексеев, Э.А. Арап-оглы, В.Г. АфанасьВсе сказанное можно отнести и к регулированию внутрикорпоративных отношений в крупных коммерческих организациях, имеющих разветвленную структуру (финансово-промышленные группы, холдинги). То есть вмешательство государства в деятельность организации возможно только при наличии существенных нарушений прав граждан, угрозе единству экономического пространства, создаваемой действиями отдельной организации. Так, например, возможно вмешательство государства в деятельность РАО ЕЭС, ОАО «Газпром» при необходимости обеспечения энергоносителями отдаленных районов РФ, восстановления энергоснабжения. Сюда же можно отнести вмешательство правоохранительных органов в деятельность компании «Юкос», политика которой серьезно угрожала экономической безопасности РФ.
3. Установление единых правил и условий экономической деятельности (единство регулирования).
«Важную роль в обеспечении единства экономического пространства играет единство правового пространства, которое обеспечивается установлением правовых основ единого рынка, а также закрепление в Конституции принципа верховенства федерального закона».1 Пункт «ж» ст. 71 Конституции и ч. 2 ст. 74 относит вопрос регулирования единства экономического пространства к исключительному ведению федерации, в формулировках ст. ст. 71 и 74 нет буквальной тождественности, т.к. ст. 71 говорит об «установлении правовых основ единого рынка», а ст. 74 устанавливает общие условия свободного перемещения товаров услуг и финансовых средств. Использованный в Конституции РФ термин «единый рынок» близок по значению к понятию «единое экономическое пространство», но не тождественен ему. т.к., исходя из смысла указанных понятий, ЕЭП является более широкой категорией, включая в свой объем любую экономическую деятельность на территории РФ. Рынок предполагает только совершение определенных сделок между хозяйствующими субъектами. Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств