Конституционно-правовое регулирование межгосударственных отношений Российской Федерации

• Автор: Остапенко, Оксана Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 218 с.

Глава 1. Конституционные основы установления и реализации межгосударственных отношений Российской Федерации
§ 1. Конституционные и международные принципы межгосударственного
сотрудничества Российской Федерации
§ 2. Механизм реализации межгосударственных отношений Российской
Федерации
§ 3. Конституционно-правовые основы участия субъектов Российской Федерации в межгосударственных связях
Глава 2. Договорные формы межгосударственных отношений Российской Федерации
§ 1. Порядок заключения и процедуры признания юридической обязательности международных договоров Российской Федерации.90 § 2. Правовое регулирование установления и осуществления
двусторонних международных связей Российской Федерации
§ 3. Универсальные и региональные международные организации во
внешнеполитической деятельности Российской Федерации
§ 4. Особенности межгосударственных отношений на постсоветском пространстве
Заключение
Список нормативных источников и литературы

Актуальность темы исследования. Межгосударственные отношения Российской Федерации составляют основную часть внешнеполитической деятельности нашего государства, являются важным инструментом реализации внешней политики. Как суверенное государство и субъект международного права, Россия заключает и исполняет двусторонние и многосторонние межгосударственные договоры, участвует в международных организациях универсального и регионального характера.
Правовой основой для установления и реализации межгосударственных отношений являются закрепленные в Конституции Российской Федерации общие принципы правового государства, а также общепризнанные принципы и нормы международного права, которые являются составной частью российской правовой системы. Целый ряд нормативных правовых актов регулируют порядок установления и осуществления как двустороннего, так и многостороннего сотрудничества России с государствами всего мира, заключение, действие и приостановление действия межгосударственных договоров. Вместе с тем, осуществленный диссертантом анализ ныне действующей в стране правовой базы реализации межгосударственных отношений России убеждает, что она не в полной мере отвечает сложившимся реалиям, требует значительной корректировки и доработки. Нуждается в совершенствовании правовое регулирование функций государства в этой области, правовое обеспечение принятия решений по международным вопросам. Необходима разработка научно-обоснованных способов оценки целесообразности и эффективности тех или иных форм межгосударственного сотрудничества, с учетом их политической и экономической целесообразности для России. Исключительно правовыми
нормами должно обеспечиваться участие России в международных организациях, присоединение к образующим их учредительным актам. Нуждается в совершенствовании определение правового статуса государственных органов, обеспечивающих участие в межгосударственных объединениях Российской Федерации. Необходимость научного осмысления этих и других проблем актуализируется законным стремлением Российской Федерации занять достойное место в мире, как продолжателя договорных обязательств СССР, в частности, в качестве постоянного члена Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.
До настоящего времени в отечественной юридической науке не осуществлено комплексное исследование вопросов регулирования межгосударственных отношений Российской Федерации с позиций конституционного права. В целом, вопросы внешнеполитической деятельности Российского государства традиционно остаются сферой научных исследований специалистов в области международного права и международных отношений. Однако диссертант убежден, что их научное осмысление не должно ограничиваться рамками этих научных дисциплин. Вопросы межгосударственного сотрудничества должны в равной степени исследоваться с позиций конституционного права Российской Федерации, а образующая его совокупность правовых норм призвана служить регулятором становления и функционирования всех форм деятельности государственной власти во внешнеполитической сфере. Исследование конституционно-правового аспекта регулирования межгосударственных отношений Российской Федерации открывает новое перспективное направление правового анализа осуществления государственных функций Российской Федерацией, отвечает нарастающим требованиям интеграционных процессов, которые обуславливают более тесное взаимодействие внутригосударственного и международного права.
Федерации оперативной и технической информацией, а также согласовывает условия и порядок обеспечения личной безопасности Президента и Председателя Правительства России при их выезде за пределы территории Российской Федерации (пункт 36 части 11 Положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации)1.
Итак, Правительству России, равно как и иным федеральным государственным органам исполнительной власти, принадлежит важная роль в практической реализации межгосударственных связей Российской Федерации.
Исполнительная власть в зарубежных странах также имеет значительные полномочия в реализации внешнеполитической деятельности государства. Так, главным исполнителем, а в ряде случаев и инициатором внешнеполитических действий США, является Государственный департамент, который дает консультации и советы Президенту по вопросам выработки, формулирования и реализации политики в межгосударственных отношениях, координирует деятельность всех правительственных учреждений в области внешних сношений, проводит информационноаналитическую работу по изучению влияния внутренней политики на международное положение страны, а также последствий дипломатических акций американского руководства2
Иными полномочиями во внешнеполитической сфере наделена исполнительная власть в Великобритании. Именно Правительством страны, которое играет основную роль в реализации внешней политики государства, определяется общий курс Великобритании в международных
1 См.: Указ Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 года № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации - 09.08.2004 - № 32 - Ст. 3314.
2 См.: Мишин A.A. Внешнеполитический конституционно-правовой механизм Соединенных Штатов Америки / Конституционно-правовой механизм внешней политики: Учебное пособие - М., 2004. - С.57-64.