Конституционное право на образование и его обеспечение в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

• Автор: Теплякова, Ольга Андреевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 200 с. : ил.

Глава 1. Конституционное право на образование в системе социальных прав человека
§ 1. Понятие и содержание социальных прав и свобод
§ 2. Понятие и содержание конституционного права на образование
Глава 2. Обеспечение конституционного права на образование в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
§ 1. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по обеспечению права на
образование
§ 2. Организационно-правовые формы взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления по обеспечению права на образование
§ 3. Совершенствование правового механизма обеспечения
конституционного права на образование
Заключение
Список использованных нормативных актов и литературы

Актуальность. Право на образование - одно из наиболее существенных конституционных социальных прав человека, создающее предпосылки для развития личности и общества в целом. Согласно Конституции Российской Федерации 1993 года каждый имеет право на образование.
В современных условиях роль образования в построении демократического общества и формировании рыночной экономики важна как никогда. В последнее десятилетие произошли значительные изменения в области регулирования вопросов образования. В числе новаций следует отметить введение единого государственного экзамена при аттестации выпускников общеобразовательных школ, введение предпрофильного и профильного обучения в системе общего образования, осуществление компьютеризации школ, проведение оптимизации сельских школ, присоединение России к Болонскому процессу по созданию единого европейского образовательного пространства для высшего образования, введение государственных именных финансовых обязательств, реорганизация органов управления образованием и др. В августе 2004 года было принято более 60 поправок в Закон РФ «Об образовании» и в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
При этом процесс реформирования системы образования в настоящее время не завершен. Многие вопросы еще остаются нерешенными. Не утверждены государственные образовательные стандарты дошкольного, основного общего, среднего общего образования, не установлены нормативы финансирования образования, отменены льготы образовательным учреждениям, отсутствуют гарантии достойного уровня оплаты труда педагогов и др. Все вышеуказанные проблемы требуют решения путем

согласованных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, педагогической общественности, образовательных учреждений. В этой связи особенно актуально исследование механизма обеспечения права на образование с точки зрения изучения организационноправовых форм, методов наиболее полного обеспечения права каждого человека на образование в условиях разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В диссертации сделан анализ понятия права на образование, его места в системе социальных прав, теоретически осмыслены направления развития права на образование, содержатся предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области образования.
Все вышеперечисленные обстоятельства делают актуальным проведенное исследование по теме: «Конституционное право на образование и его обеспечение в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления».
Степень разработанности проблемы. В научной юридической литературе достаточно высока степень изученности вопросов, касающихся социальных прав человека. Данному вопросу посвящены теоретические исследования таких ученых, как И.А Алебастрова, М.В. Баглай, Е.И Козлова,
O.E. Кутафин, Е.А. Лукашева и др.
Заслуживает внимания работа В.А. Иваненко и B.C. Иваненко «Социальные права человека и социальные обязанности государства:

ГЛАВА 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА НА ОБРАЗОВАНИЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
§ 1. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВА НА ОБРАЗОВАНИЕ
1. Принципы разграничении полномочий
Проблема разграничения полномочий между различными уровнями публичной власти достаточно сложна. Данной проблеме посвящены публикации многих ученых. В научной литературе выработаны определенные принципы, на которых должно строиться разграничение полномочий между уровнями власти. Также Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" устанавливает общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Кроме того, Конституция Российской Федерации содержит в себе принципы государственного устройства, часть которых можно отнести к принципам разграничения полномочий. Тем не менее строгого перечня принципов разграничения полномочий между уровнями власти в законодательстве и в научной литературе не дается.
Рассмотрим некоторые принципы разграничения полномочий, которые отражены в законодательстве и научной литературе.