Избирательный процесс в субъектах Российской Федерации : На примере Уральского Федерального округа

• Автор: Кальченко, Лариса Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 200 с.

Глава 1. Понятие и принципы избирательного процесса в законодательстве субъектов Российской Федерации, входящих в УФО
1. Выборы и избирательный процесс в Уральском Федеральном округе
§ 2. Реализация принципов проведения выборов в избирательном законодательстве субъектов Российской Федерации
Глава 2. Структура и содержание избирательного процесса
§ 1. Регулирование стадий избирательного процесса законодательством субъектов Российской Федерации
§ 2. Регулирование правового статуса и полномочий избирательных комиссий в региональном законодательстве
§3. Юридическая ответственность в избирательном процессе
Заключение
Библиографический список

Актуальность темы исследования. Провозглашенная в Конституции РФ идея правового государства не может быть реализована без создания эффективной упорядоченной и непротиворечивой правовой системы. К сожалению, в действительности правовая система, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации страдает от несогласованности нормативного материала. Это касается, в частности, и избирательного права.
Выборы являются институтом прямой демократии, позволяющим гражданам непосредственно участвовать в осуществлении народовластия. Роль и значение выборов не ограничивается сферой формирования представительных органов, поскольку выборы одновременно понимаются и как принцип конституционного строя. Это подчеркивает необходимость грамотного законодательного регулирования избирательного процесса.
Практика применения избирательного законодательства свидетельствует о его несовершенстве, что в свою очередь предполагает необходимость устранения существующих пробелов. Анализ законодательства субъектов Российской Федерации должен быть направлен на выявление противоречий между федеральным и региональным законодательством, на исследование особенностей избирательного законодательства в Уральском федеральном округе.
Исследуемая проблема является одной из актуальных в науке конституционного права. Бесспорна значимость гарантированного Конституцией РФ права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти
субъектов РФ и органы местного самоуправления являются важнейшим шагом в развитии и укреплении народовластия, так как народ, выразив в процессе голосования свою волю, формирует независимую (в пределах своей компетенции) от центра власть. Путем выборов формируются
законодательные (представительные) органы государственной власти
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, представительные органы местного самоуправления, избираются должностные лица местного самоуправления. Поскольку действующая Конституция провозгласила Российскую Федерацию федеративным государством, государственная, в том числе и законодательная, власть в ней осуществляется не только
федеральными органами, но и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Законы субъектов Федерации заслуживают особого внимания, так как являются базовыми нормативными актами, регулирующими избирательный процесс при формировании законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Становление и развитие демократического правового государства в Российской Федерации возможно при условии обеспечения проведения выборов как единственного легитимного способа делегирования власти народом. Периодические и честные выборы - это атрибут демократического государства. Значимость выборов способствует повышению роли и значения избирательного права, которое является фундаментом формирования и функционирования всех институтов системы представительной демократии.
Вышеизложенное определяет актуальность темы диссертационного исследования и позволяет говорить о необходимости проведения теоретических и практических исследований особенностей избирательного процесса в субъектах Российской Федерации (на примере Уральского федерального округа).
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе проведения выборов законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ, а также выборных должностных лиц и органов местного самоуправления, в соответствии с федеральным и региональным законодательством1.
1 под регионом диссертант понимает субъект Российской Федерации

всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей1.
Протокол №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет обязанность государства проводить с разумной периодичностью свободные выборы путем тайного голосования в таких условиях, которые обеспечивали бы свободное волеизъявление народа при выборе органов законодательной власти2. Названные принципы избирательного права, закрепленные в нормах международно-правовых актов, признаются и гарантируются Российской Федерацией в качестве конституционных прав и свобод.
Проанализировав международные нормы права, нельзя не согласиться с выводом, содержащемся в юридической литературе: несмотря на
определенные различия в законодательном регулировании в разных странах, к основным принципам избирательного права следует отнести всеобщность, равное избирательное право, тайность голосования, периодичность проведения выборов3.
Законодательство Российской Федерации, учитывая международные стандарты, тоже закрепляет принципы проведения выборов.
Согласно ст. 17 Декларации прав и свобод человека и гражданина, «граждане вправе участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей, свободно избираемых на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании»4.
1 Международный Пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, Нью-Йорк.
2 Протокол №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 20 марта 1952 года // Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
3 Сравнительное избирательное право- М.: Издательство Норма. 2003. С. 16.
4 Декларация прав и свобод человека и гражданина, утверждена Постановлением ВС РСФСР от 22 ноября 1991 года // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. №52. Ст. 1865.