Избирательные споры в Российской Федерации : Конституционно-правовое исследование

• Автор: Казанцев, Антон Олегович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 205 с.

Глава 1. Конституционно-правовая характеристика
избирательных споров
§1. Избирательные споры: понятие и причины их возникновения
§2. Классификация избирательных споров
§3. Развитие федерального законодательства,
регламентирующего разрешение избирательных споров
Глава 2. Разрешение избирательных споров
в административном и судебном порядке
§1. Разрешение споров избирательными комиссиями
§ 2. Судебный порядок разрешения избирательных споров
Глава 3. Избирательные споры в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных
(уставных) судов субъектов Российской Федерации
§ 1. Избирательные споры в правовых позициях
Конституционного Суда Российской Федерации
§2. Правовые позиции конституционных (уставных) судов
субъектов Российской Федерации по проблеме избирательных
споров
Заключение
Библиографический список

Актуальность темы исследования. Избирательный процесс в * Российской Федерации приобрел «непрерывный» характер, обусловленный
необходимостью формирования высших органов государственной власти (Президента и Государственной Думы Российской Федерации), органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Опыт показывает, что в настоящее время редкая избирательная кампания проходит без избирательных споров, поэтому не случайно увеличилось число нормативно-правовых актов, регулирующих разрешение данных споров. Это, в свою очередь, вызывает необходимость в научных исследованиях в данной области.
Несмотря на то, что избирательные споры осложняют избирательный процесс, их нельзя рассматривать только в негативном плане, поскольку « именно они как нельзя лучше выявляют пробелы в законодательстве и
нарушения в правоприменительной деятельности, устранение которых будет способствовать демократическому воспроизводству и ротации власти по итогам свободных и справедливых выборов. Наличие избирательных споров свидетельствует о росте политической активности граждан и появлении умения защищать свои права.
Необходимо отметить, что на новый уровень выходят проблемы противоречивости предписаний различных нормативных актов, регулирующих разрешение избирательных споров. Учитывая появление большого количества норм, частые изменения, вносимые в нормативноправовые акты, и существенное влияние правоприменительной практики на ** данные процессы, различные аспекты избирательных споров нуждаются в
постоянном мониторинге и исследованиях, чтобы обеспечить реальную защиту конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления.
Таким образом, сформулированная тема исследования позволяет не только определить новые подходы к изучению порядка разрешения избирательных споров, но и систематизировать накопленные юридической наукой знания и правоприменительную практику, что и определяет ее актуальность.
Степень научной разработанности темы. В последнее время избирательное право и избирательный процесс все чаще стали выступать объектом исследования юридической науки.
Различные аспекты избирательного права и избирательного процесса разрабатывали такие ученые, как С.А. Авакьян, A.C. Автономов, Л.Г. Алехичева, С.В. Большаков, В.И. Васильев, Ю.А. Веденеев, О.Ю. Вельяшев, A.A. Вешняков, О.Н. Волкова, И.В. Выдрин, A.A. Давыдов, О.В. Дегтярева,
O.K. Засторожная, О.Ю. Захаров, A.B. Зиновьев, В.В. Игнатенко, А. Т. Карасев, А.И. Ковлер, А.Н. Кокотов, Е.И. Колюшин, В.Е. Кораблин, И. А. Кравец, М.И. Кукушкин, H.A. Кулясова, O.E. Кутафин, В.В. Лапаева, В.В. Луговой, В. А. Лебедев, В.И. Лысенко, В.И. Маньковская, В.В. Невинский, А.Е. Постников, А.И. Порфирьев, Б.А. Страшун, В.И. Фадеев, В.Е. Чиркин, A.A. Югов и другие.
Отдельные стороны проблемы избирательных споров рассматривали: И.В. Галушко, Ю.А. Дмитриев, В.Б. Исраелян, A.B. Иванченко, Е.П. Ищенко, А.Е. Ищенко, С.Д. Князев, М.С. Матейкович, А.П. Сунцов, М.К. Треушников, О.В. Тупиков и другие.
Цель и задачи исследования. Целью представленной работы является комплексный анализ проблем определения понятия, причин возникновения, видов, порядка разрешения избирательных споров и выработка рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы и правоприменительной деятельности в данной сфере.
Для достижения цели исследования необходимо решить следующие
предвыборной агитации кандидатом Прутковым Ю.Б. и просил предоставить ему эфирное время на радио в том же объеме и в такое же время, как указанному кандидату. Как выяснилось, дополнительное эфирное время было предоставлено Пруткову Ю.Б. на основании договора за плату, сверх времени вещания, предоставленного бесплатно. Следовательно, избирательная комиссия поступила правомерно.
Определение Верховного Суда РФ от 3 сентября 2002 г. N 47Г02-21 свидетельствует, что бесплатная раздача продуктов питания и обещание подарить телевизор военнослужащим под условием голосования за кандидата, необоснованно расценены Оренбургским областным судом как благотворительная деятельность, а не как противоправная предвыборная агитация50.
Определение Верховного Суда РФ от 7 апреля 1997 по делу № 38-Г97-451 является примером избирательного спора, связанного с финансированием избирательной кампании кандидатов. Решением Тульского областного суда была отменена регистрация кандидата по выборам депутата Государственной Думы РФ Мавроди Е.А., поскольку избирательный фонд формировался незаконным путем (гражданам вручалась сумма 1,5 млн. рублей, которые они вносили на счет кандидата, а за оказанную услугу получали по 20 тыс. рублей). Верховный Суд РФ, куда обратилась с жалобой Мавроди Е.А., оставил решение Тульского областного суда без изменения.
Примером спора, касающегося определения результатов выборов, является определение Верховного Суда РФ от 1 апреля 1999 по делу № КАС99-1752. В ходе проведения повторных выборов депутата Государственной Думы РФ по Орджоникидзевскому одномандатному округу №165 Свердловской области за кандидата Голованова С.Д. проголосовало 44623 избирателя, за Терлецкого В.М. - 41379 избирателей, а против всех
50 Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. - 2002. -N10.
51 Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда РФ (1995-2000). В 2 т. Т.1. / Отв. ред. О.Ю. Вельяшев. - М., 2001. - С. 336-339.
52 Там же. Т. 1. С. 927-933.