Конституционная ответственность федеральных органов государственной власти Российской Федерации

• Автор: Сергеев, Александр Леонидович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 189 с. : ил.

А.Л. Сергеев. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: «Конституционная ответственность федеральных органов государственной власти Российской Федерации»
Содержание:

Глава 1. Конституционная ответственность: понятие, сущность, структура,
проблемы реализации
§ 1. Конституционная ответственность как особый вид юридической ответственности
§2. Структура конституционной ответственности
§3. Отдельные проблемы реализации конституционной ответственности
Глава 2. Механизм конституционно-правовой охраны как гарантия обеспечения правомерной деятельности федеральных органов государственной власти Российской Федерации
§1. Конституционная ответственность Президента Российской Федерации
§2. Конституционная ответственность федеральных органов законодательной власти Российской Федерации
§3. Конституционная ответственность федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации
§4. Конституционная ответственность органов судебной власти в Российской Федерации
Заключение
Библиография

Настоящая диссертационная работа посвящена вопросам конституционной ответственности федеральных органов государственной власти Российской Федерации. В ней делается попытка показать действие ее механизма при регулировании общественных отношений, входящих в предмет конституционного права России. В работе представлен детальный анализ правовых норм, устанавливающих конституционную ответственность федеральных органов государственной власти Российской Федерации, а также предложения по совершенствованию правового регулирования указанной сферы.
Актуальность и практическая значимость работы. Последние годы российское конституционное право и конституционно-правовая практика государственного строительства переживает период стремительного развития. Принимается большое число нормативно-правовых актов, по-новому регулирующих весьма широкий круг фундаментальных общественных отношений, касающихся в равной мере личности, общества и государства. Важное значение в применении конституционно-правовых норм имеет практика Конституционного Суда Российской Федерации по официальному толкованию конституционных норм, а также по осуществлению конституционно-правового контроля. В судах общей юрисдикции наблюдается тенденция увеличения числа споров, в основе которых лежат конституционноправовые нормы. Все эти факторы говорят о громадном значении, которое имеет конституционно-правовое регулирование в жизни нашей страны на современном этапе развития. А это, в свою очередь, требует создания таких норм ответственности, которые могли бы эффективно выполнять профилактическую, правовосстановительную и карательную функции с целью недопущения конституционно-правовых нарушений.

В связи с этим необходимо обратиться к юридической научной доктрине и правовым нормам, относящимся к отраслевым видам ответственности. Научная доктрина юридической ответственности разработана глубоко, причем немало научных трудов затрагивают как теоретические, базовые понятия, так и ее отдельные отраслевые виды (уголовную, гражданскую, административно-правовую, дисциплинарную, материальную ответственность). Все эти виды ответственности в той или иной мере осуществляют защиту конституционно-правовых норм. Последнее время, однако, все большее количество ученых-правоведов приходят к выводу о существовании конституционной ответственности как особого вида юридической ответственности, целью которой является непосредственная охрана конституционно-правовых общественных отношений. Основная задача механизма конституционной ответственности - защита конституционным правом общественных отношений, входящих в его предмет, собственными методами и средствами. В связи с этим все больше ощущается необходимость проведения комплексных исследований, раскрывающих природу конституционной ответственности как своеобразного юридического феномена, а также формирующих теоретическую основу для закрепления в нормах права и практического применения данного вида ответственности.
Особое значение для создания в России правового государства и обеспечения ее устойчивого развития является обеспечение конституционной законности в деятельности ее федеральных государственных органов. В связи с этим ощущается острая необходимость в проведении исследования, показывающего функционирование конституционно-правовых механизмов, задачей которых является пресечение конституционных правонарушений в деятельности федеральных органов государственной власти Российской Федерации. Указанная проблематика, в отличие от норм конституционной ответственности, охраняющих другие институты конституционного права (например, ответственность в избирательном праве, ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ответственность

вида на жительство иностранного гражданина; депортация иностранного гражданина и др.), либо отказ со стороны государства в наделении физического лица подобным статусом (отказ лицу в рассмотрении ходатайства о присвоении ему статуса беженца по существу, отклонение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации и др.). Коллективные образования (политические партии, религиозные организации) несут конституционно-правовую ответственность в основном за нарушение или попытку нарушения основ конституционного строя. Конституционно-правовые санкции, применяемые к ним, обычно приобретают форму их приостановления либо ликвидации.
Дискуссионным продолжает оставаться вопрос о конституционной де-ликтоспособности государства. Приведем две противоположные точки относительно возможности и способности государства нести конституционноправовую ответственность. Н.В. Витрук полагает, что: «в постановлениях Конституционного Суда от 11 марта 1996 г. и от 1 декабря 1997 г. определена конституционная ответственность государства в виде возмещения ущерба, причиненного гражданам в результате воздействия радиации на основе закона в виде комплекса компенсационных выплат и льгот при реализации ряда прав... Это порождает особый характер отношений между гражданином и государством, заключающийся в том, что государство принимает на себя обязанность возмещения такого вреда, который исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством»42. В.А. Виноградов считает, что «почти все субъекты конституционноправовых отношений могут быть субъектами конституционного деликта, кроме народа (нации) и государства. Их не следует относить к субъектам конституционно-правовой ответственности как вида юридической ответственности... С точки зрения конституционно-правовой ответственности государство
42 В и т р у к Н.В. Конституционная ответственность: вопросы теории и практики.// Конституционноправовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран,- М.: Изд-во Московского Ун-та, 2001. С.38-39.