Функциональная деятельность прокуратуры субъекта Российской Федерации по соблюдению и защите конституционных прав граждан : по материалам Республики Дагестан

• Автор: Абдулхаликов, Магомед Абдулаевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 154 с.

ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
1Л. Историко-правовые аспекты формирования прокурорской
деятельности в Республике Дагестан
1.2. Конституционно-правовая характеристика функциональной деятельности прокуратуры Республики Дагестан
ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ПО СОБЛЮДЕНИЮ И ЗАЩИТЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
2.1. Место и роль прокуратуры в правозащитной системе государства41
2.2. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в деятельности прокуратуры Республики Дагестан
2.3. Практика ограничения прав и свобод человека и гражданина в деятельности прокуратуры Республики Дагестан
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
3.1. Особенности функционирования механизма правовой защиты граждан в деятельности прокуратуры Республики Дагестан
3.2. Перспективы совершенствования правового обеспечения реализации прав граждан в деятельности органов прокуратуры Республики Дагестан
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы диссертационного исследования.
Возложение на государство обязанности по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина (ст.2 Конституции РФ), требует создания и совершенствования системы государственных органов, решающих задачи по обеспечению законности и правопорядка, поскольку, с одной стороны, личность заинтересована в государстве, способном защитить ее права, создать режим законности, позволяющий обеспечить соблюдение ее прав, а с другой стороны, государство, обеспечив соблюдение прав и свобод человека и гражданина, создает условия для своего развития.
В соответствии с Конституцией в Российской Федерации создана и действует правозащитная система, состоящая из государственных, негосударственных и межгосударственных средств. Это обусловлено тем, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина является задачей огромной политической и социальной важности. Ее решение требует серьезных усилий государства, координации взаимодействия с гражданским обществом. При этом надо особо выделить новые институты, такие, как система Уполномоченных по правам человека и Общественная палата. Роль органов прокуратуры здесь трудно переоценить: только в 2000 году туда обратилось около 2 млн. граждан (особенно остро стоит вопрос о нарушении трудовых и жилищных прав), и каждая четвертая жалоба была удовлетворена. Это, несомненно, укрепляет веру людей в силу и справедливость государства1.
1 См.: Прокуратура на защите интересов государства и гражданина // Российская юстиция. 2001. №1,-С. 5.

Современный этап развития Российского государства характеризуется процессом консолидации общества. Особую актуальность приобретают проблемы укрепления законности и правопорядка, соблюдения конституционных прав человека и гражданина всеми органами публичной власти. В сложном процессе укрепления российской государственности прокуратуре отводится особое место. Как отметил Президент РФ В.В. Путин, подводя итоги 2000 года, ключевая роль в деле приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным принадлежит Генеральной прокуратуре и ее окружным структурам1.
Однако прокуратура, как орган государственного надзора за соблюдением законности и правопорядка, призвана выполнять не только функцию укрепления государственной власти, но и решать важную социальную задачу по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина. Именно защите конституционных прав граждан от противоправных действий или бездействия должностных лиц органов государственной власти по мере построения в России социального и правового государства будет придаваться все большее значение. Более того, Президент РФ В.В. Путин четко обозначил политический характер проблемы защиты прав граждан, заметив при этом, что ни орган законодательной и исполнительной власти, ни суд, ни правоохранительные структуры по этой проблеме не дорабатывают, а в результате - нарушаются права и интересы граждан, подрывается авторитет власти в целом.
В свете президентских формулировок становится очевидным, что имеют место серьезные «бреши», которые необходимо
1 Не будет ни революций, ни контрреволюций: Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации // Российская газета. 2001. 4 апреля.

принимают меры к защите нарушенных прав лишь в связи с обращениями граждан либо прокурора.
В отличие от других звеньев правоохранительной системы, прокуратура осуществляет правоохранительную деятельность в широком смысле, поскольку средствами прокурорского надзора прокурор выявляет, устраняет, предупреждает нарушения закона, ставит вопрос перед соответствующими органами и должностными лицами о привлечении виновных к административной, дисциплинарной ответственности и привлекает к наиболее суровому виду ответственности — уголовной.
В сфере уголовного судопроизводства и оперативнорозыскной деятельности, наиболее остро затрагивающей права и свободы, прокурорский надзор является регулярным, систематическим, распространяющимся не только на решения органов расследования и оперативно-розыскной деятельности, но и на осуществление ими конкретных действий (следственных и оперативно-розыскных), причем осуществляется не только в связи с жалобами и обращениями граждан, но и в силу самой сущности надзора, что существенно отличает его от органов судебной власти, наделенных в этой сфере функцией судебного контроля1.
Осуществляя надзор, прокурор выявляет нарушения прав, предоставленных как потерпевшему, так и гражданину, привлекаемому к ответственности2. В этом также проявляется особая роль органов прокуратуры в правозащитной системе государства.
1 Бойков А. Перспективы развития российской прокуратуры // Уголовное право. 1998. №2. - С.93.
2 Прокурорский надзор: прошлое, настоящее, будущее // Российская юстиция. 2002. №4. -С.12-13.