Уполномоченный по правам человека в механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

• Автор: Семенова, Анастасия Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 246 с. : ил.

Список сокращений
Глава 1. Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
1.1. Понятие института Уполномоченного по правам человека
в Российской Федерации и принципы его функционирования
1.2. Роль и место института Уполномоченного по правам человека в механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
Глава 2. Совершенствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации
2.1. Взаимодействие Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, региональных уполномоченных по правам человека и иных государственных органов, обеспечивающих права и свободы
человека и гражданина
2.2. Совершенствование правового регулирования деятельности
уполномоченных по правам человека
Заключение
Список использованных источников и литературы
« Приложения
СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ
РФ- Российская Федерация
гк- Гражданский кодекс
гпк- Гражданский процессуальный кодекс
УК- Уголовный кодекс
УПК- Уголовно-процессуальный кодекс
РГ- Российская газета
СЗ РФ- Собрание законодательства Российской Федерации
ФКЗ- Федеральный конституционный закон
ФЗ- Федеральный закон
ФС РФ- Федеральное собрание Российской Федерации
нпо- Неправительственные правозащитные организации
оон- Организация Объединенных Наций
Актуальность диссертационного исследования. Расширение сферы конституционного регулирования в Российской Федерации способствовало полному и последовательному закреплению в рамках Основного закона целого комплекса прав и свобод, отвечающего всем существующим мировым стандартам в этой области. Вместе с тем главной политико-идеологической задачей в настоящее время остается развитие России как свободного, демократического государства.
В послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент РФ отмечает: «Убежден, для современной России ценности демократии не менее важны, чем стремление к экономическому успеху или социальному благополучию людей... Только в свободном и справедливом обществе каждый законопослушный гражданин вправе требовать для себя надежных правовых гарантий и государственной защиты. И без сомнения, обеспечение прав и свобод человека является ... важным как для развития экономики, так и для общественно-политической жизни России»1.
Несмотря на положительные результаты проводимых реформ, следует констатировать недостаточный уровень исполнения государством главной конституционной обязанности - защищать права и свободы человека и гражданина. Формирование действенного механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина остается наиболее актуальной проблемой юридической науки и практики.
Одним из важнейших достижений демократических преобразований в России является создание дополнительного института обеспечения прав и свобод человека - Уполномоченного по правам человека. Однако до настоящего времени представители науки конституционного права проявляли недостаточный интерес к деятельности несудебных органов механизма обеспечения прав человека, в том числе Уполномоченного по правам человека. Нельзя не согласиться с мнением ученых-правоведов Л. В. Бойцовой и
1 Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации в 2005 году // Российская газета. 2005.

нежелание региональной власти иметь независимый
контролирующий орган;
отсутствие в регионе соответствующей кандидатуры на этот пост; разобщенность правозащитных организаций, вызванная как межличностными проблемами их лидеров, так и объективными
обстоятельствами;
наличие региональных комиссий по правам человека.
3. Деятельность уполномоченных по правам человека в Российской Федерации направлена на достижение двух основополагающих целей: 1) содействие реализации прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (основная) и 2) повышение эффективности государственного и муниципального управления (косвенная). Для этого уполномоченные осуществляют следующие функции: восстанавливающую нарушенные права и свободы, посредническую (медиаторскую), правотворческую
(способствующую выявлению пробелов и противоречий в законодательстве о правах и свободах), информационно-воспитательную, контрольную,
консультационную, координационную.
4. Основными принципами эффективного функционирования уполномоченных по правам человека являются: независимость
(институциональная, функциональная и персональная), доступность (информационная, организационная), оперативность, законность, справедливость, гласность, взаимодействие с другими государственными органами, обеспечивающими права и свободы человека и гражданина,
соответствие поставленных перед Уполномоченным по правам человека задач и предоставленных полномочий.