+
Действующая цена700 499 руб.
Товаров:
На сумму:

Электронная библиотека диссертаций

Доставка любой диссертации в формате PDF и WORD за 499 руб. на e-mail - 20 мин. 800 000 наименований диссертаций и авторефератов. Все авторефераты диссертаций - БЕСПЛАТНО

Расширенный поиск

Совершенствование правового регулирования местного самоуправления в Российской Федерации

  • Автор:

    Емельянов, Александр Николаевич

  • Шифр специальности:

    12.00.02

  • Научная степень:

    Кандидатская

  • Год защиты:

    2006

  • Место защиты:

    Москва

  • Количество страниц:

    173 с.

  • Стоимость:

    700 р.

    499 руб.

до окончания действия скидки
00
00
00
00
+
Наш сайт выгодно отличается тем что при покупке, кроме PDF версии Вы в подарок получаете работу преобразованную в WORD - документ и это предоставляет качественно другие возможности при работе с документом
Страницы оглавления работы

Глава 1. Теоретико-правовые основы местного самоуправления
1.1. Теоретико-методологические подходы к пониманию природы и сущности местного самоуправления
2.2. Зарубежный опыт формирования правовых основ местного самоуправления
Глава 2. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации
2.1. Особенности конституционного регулирования местного самоуправления в Российской Федерации
2.2. Развитие конституционных норм в законодательстве Российской Федерации
Глава 3. Проблемы правового регулирования местного самоуправления и механизмы его совершенствования
3.1. Проблемы теоретико-методологического характера
3.2. Проблемы правоприменительного характера
Заключение
Библиографический список использованных источников и литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Согласно Европейской хартии о местном самоуправлении, вобравшей многолетний опыт его институционализации в демократических государствах, под местным самоуправлением понимается право и реальная способность образуемых органов регламентировать значительную часть государственных дел, управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения
Конституция Российской Федерации закрепила местное самоуправление в качестве одной из основ конституционного строя и особой формы народовластия, отнеся установление общих принципов организации к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определил порядок и механизмы формирования органов местного самоуправления, компетенцию, территориальные пределы юрисдикции, ответственность и гарантии на осуществление. В развитие этих норм были приняты федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, в том числе муниципальные. Однако практика реализации вышеназванного Федерального закона обнажила противоречивость отдельных положений.
Уточнения и дополнения, внесенные по инициативе Президента Российской Федерации в развитие норм Европейской хартии местного самоуправления2, усилили ответственность его органов перед органами государственной
1 Европейская хартия о местном самоуправлении. Русская версия. Страсбург, № 92-871-0804-8. 1990. Ст. 3.
2 Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 15. Ст. 1695; Европейская хартия местного самоуправления // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 36. Ст. 4466.

власти за решения, противоречащие законодательству Российской Федерации1. Следующим шагом стало принятие новой редакции Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»2, прежде всего направленного на укрепление правовых основ местного самоуправления. Вместе с тем, как показывает правоприменительная практика, это не исчерпало объективной потребности в дальнейшем совершенствовании правового регулирования местного самоуправления.3 Поэтому вполне оправданным является проведение фундаментальных научных исследований, изучения, обобщения и распространения позитивного опыта, что в итоге определило выбор темы диссертационного исследования, актуальность и круг рассматриваемых проблем.
Состояние научной разработанности проблемы. Начало формированию концептуальных подходов к современному пониманию сущности местного самоуправления, его места и роли в системе общественных отношений положили труды видных отечественных и зарубежных исследователей дореволюционного периода: А.И.Васильчикова, А.Д.Градовского, Г.Еллинека,
Н.М.Коркунова, Н.И.Лазаревского, А. де Токвиля и др
1 Федеральный закон от 4 августа 2000 г. № 107-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 32. Ст. 3330.
2 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.
3 Путин В.В. Местное самоуправление - основа гражданственности и народовластия // Журнал российского права. 2003. № 12.
4 Васильчиков А.И. О самоуправлении: Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. СПб., 1872; Градовский А.Д. Системы местного управления на западе Европы и в России. Собр. соч. СПб., 1904. Т. IX; Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб, 1908; Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1897; Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. СПб., 1910; Токвиль А. Демократия в Америке. М., 1992 и др.

(в так называемых территориях) деятельность местного самоуправления регулируется федеральными законами
В Конституции Индии о местном самоуправлении говорится только в статье 40 (часть IV «Руководящие принципы политики государства»). В ней отмечается, что «государство примет меры к организации сельских панчаятов и к наделению их такими полномочиями и властью, которые могут оказаться необходимыми для того, чтобы они функционировали в качестве самоуправляющихся единиц»2. Все вопросы, связанные с местным самоуправлением, по существу, переданы субъектам федерации.3 В США функционирование местного самоуправления регулируется исключительно штатами.4 Производность местных органов от субъектов федерации была сформулирована еще в 1868 году верховным судьей штата Айова Дж. Диллоном: «Муниципальные корпорации обязаны своим созданием и извлекают все свои права и полномочия от легислатур штатов»4 (так называемое «правило Диллона»6).
Степень регулирования различных аспектов местного самоуправления в конституциях штатов неодинакова. Условно их можно разделить на две основные группы:
- к одной принадлежат конституции, содержащие небольшое количество норм, устанавливающих компетенцию местных органов (например, Алабама, Миссисипи и др.);
- к другой группе относятся конституции, характеризующиеся большей степенью регулирования местного самоуправления.
1 См.: Канада: местное управление и самоуправление. М., 1995. С. 4-5.
2 Constitution of India. New Delhi: Gob. of India publ., 1980. P. 421.
3 Плешова M.A. Демократия в Индии: Проблемы местного самоуправления. М., 1992.
С. 192.
4 Gordon, G. Strategic planning for local government. Washington, DC: ICMA. 1993.
5 Современный буржуазный федерализм / Отв. ред. И.Д. Левин, И.М. Вайль. М., 1978.
С. 76.
6 Dillon J. Commentaries on the law of municipal corporations. Boston; Holbrook, 1991.
7 Kemp R. Strategic planning in local government: a casebook. Washington, DC: Planners Press (APA). 1992.

Рекомендуемые диссертации данного раздела

Время генерации: 0.169, запросов: 962