Реализация принципа разделения властей в России и в Украине : сравнительно-правовое исследование

• Автор: Мандрыка, Елена Вадимовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 230 с.

СОДЕРЖАНИЕ:
Глава 1. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В СОВРЕМЕННОМ КОНСТИТУЦИОННОМ ПРАВЕ
1.1. Формирование и развитие принципа разделения властей (историко-правовые и теоретико-правовые аспекты)
1.2. Анализ реализации конституционного принципа разделения властей в развитых государствах на современном этапе
1.3. Конституционно-правовые особенности реализации принципа разделения властей в государствах на постсоветском пространстве
1.4. Исторические условия и предпосылки применения принципа разделения властей в России и в Украине
ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В РОССИИ И В УКРАИНЕ
2.1. Президенты в системе разделения властей в России и в Украине
2.2. Парламенты в системе разделения властей в России и в Украине
2.3. Исполнительная власть в системе разделения властей
2.4. Полномочия судебной власти в системе разделения властей
2.5. Особенности закрепления и реализации принципа разделения властей
в Автономной Республике Крым
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность темы. В результате распада СССР в начале 1990-х годов на постсоветском пространстве образовались новые независимые государства, вставшие на путь демократических преобразований. Одним из ключевых вопросов на пути построения правовых демократических государств был и остается поиск наиболее эффективного механизма организации государственной власти. Как показывает многолетний опыт современных демократических государств, необходимым условием для построения правового демократического государства и гражданского общества является разделение властей.
К числу важнейших достижений Конституции Российской Федерации 1993 г. и Конституции Украины 1996 г. можно отнести закрепление в них такого базового элемента конституционного строя, как принцип разделения властей. Раздельное существование России и Украины не только не исключает, но, напротив, предполагает еще более внимательное изучение особенностей механизма организации государственной власти в каждой из стран, которые не так давно были объединены в единое целое в рамках одного государства. Короткий срок действия конституций России и Украины не позволял ранее проводить подобный анализ, однако сейчас его необходимость существенным образом назрела. Начало институционализации отношений в государствах на основе принципа разделения властей вызвало целый ряд трудностей и нерешенных проблем, связанных с попытками внедрения западных моделей разделения и взаимодействия властей, без учета исторических традиций, национальных, культурных, географических особенностей.
Сравнительно-правовое исследование механизма организации государственной власти позволит выявить недостатки, исследовать эффективность функционирования на практике той или иной модели

разделения властей, предоставит возможность взаимного обогащения при изучении опыта государственного строительства в каждом их государств. Подобное рассмотрение объективно будет способствовать укреплению интеграционных тенденций в конституционно-правовых системах России и Украины.
Исследование концепции разделения властей в современной конституционно-политической практике России и Украины создает особую возможность проанализировать проблемы развития независимых государств на постсоветском пространстве, условия формирования их политических режимов и форм правления. Эта проблема имеет не только теоретико-правовое и конституционно-правовое значение, но и очевидный практический аспект, так как от выбора наиболее подходящей модели разделения властей во многом зависит демократическое развитие страны, поддержание ее стабильности.
Таким образом, кардинальные политические и экономические преобразования, произошедшие в России и Украине, национальное возрождение, потребности действительного обеспечения прав и свобод человека и гражданина обусловили актуальность настоящего диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. В диссертации используются фактические данные и теоретические обобщения по проблеме разделения властей, содержащиеся в работах видных российских и украинских ученых по сравнительному конституционному законодательству: К.В.Арановского, П.Баренбойма, А.И.Ковлера, A.A.Мишина, В.Е.Чиркина,
В.В.Шаповала, Л.М.Энтина.
Формированию доктрины разделения властей в ее классическом понимании способствовали труды Т.Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, А. Гамильтона, Д. Мэдисон а, Д. Джея.
Вопросы организации и деятельности органов государственной власти рассматриваются в трудах таких известных российских учёных-конституцио-налистов, как: С.А.Авакъян, А.С.Автономов, А.С.Алексеев, М.В.Баглай,

правительству не выносится. Даже если они и были бы приняты парламентом, юридических последствий они бы не повлекли. Нет смысла принимать такие резолюции. Тем не менее, контроль парламента в отношении министров в президентской республике существует, он имеет лишь иные формы (например, парламентские слушания)
В некоторых странах эта структура была видоизменена, в нее включены элементы ответственности правительства перед парламентом, хотя страны остались президентской республикой. Другое изменение в форме президентской республики связано с установлением частичной ответственности министров перед парламентом в тех странах, где нет премьер-министра, а министры непосредственно подчинены президенту. Разумеется, такая ответственность не распространяется на самого президента.
Президентской модели разделения властей присущи следующие черты, которые, тем не менее, могут варьироваться в отдельных странах: 1)органы законодательной и исполнительной властей формируются независимо друг от друга и имеют свою сферу деятельности, при этом сроки их полномочий различны; 2)одно и тоже должностное лицо может быть носителем только одной формы власти одновременно, следовательно, совмещение депутатского мандата, должности министра и должности судьи не допускается; 3)органы законодательной и исполнительной властей не могут определяющим образом влиять на досрочное прекращение полномочий друг друга, исходя из политических соображений; президент не может распустить парламент, а парламент не может выразить недоверие правительству; вместе с тем, парламент может объявить импичмент президенту; взаимозависимость органов законодательной и исполнительной власти проявляется в координации их деятельности; 4) правительство не несет политической ответственности перед парламентом; 5) в конституционные основы системы разделения властей заложена возможность разделённого политического правления, которое
'Лузин В.В. Президентскмя модель разделения властей (на примере США) //Государство и право. 1999.ЛаЗ. С.82-90.