Правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ и органов местного самоуправления в условиях административной реформы

• Автор: Ёркина, Татьяна Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 212 с.

ГЛАВА I. Теоретические и конституционно-правовые основы взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ и органов местного самоуправления
1Л. Теоретические основы осуществления местного самоуправления
1.2. Конституционно-правовые основы взаимодействия органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления
1.3. Критерии соотношения государственной власти и местного самоуправления в РФ
ГЛАВА II. Нормативно-правовые основы и содержание полномочий органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в условиях административной реформы
2.1. Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления
2.2. Проблемы наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями
2.3. Полномочия органов местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности, по управлению муниципальной собственностью и хозяйствующими субъектами, социальной сфере, в области строительства, образования и культуры, жилищно-коммунальной сфе2.4. Взаимоотношения государства и муниципальных образований: пути совершенствования
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения

Актуальность темы исследования.
Полтора десятилетия назад в Конституции нашего государства - тогда еще Союза ССР - появилось новое правовое понятие - местное самоуправление. Споры о содержании этого понятия не прекращаются по сей день. Вехами становления российского местного самоуправления были: принятие Закона СССР 1990 г. и Закона РСФСР 1991 г. о местном самоуправлении, отказ от советской модели организации местной власти, закрепление в Конституции РФ демократических принципов местного самоуправления, соответствующих европейским правовым стандартам, принятие Федерального закона от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, развитие норм и институтов муниципального права в федеральном и региональном законодательстве, наконец, президентская реформа местного самоуправления, включающая принятие в 2003 году нового базового Федерального закона об организации местного самоуправления.
Согласно ст. 12 Конституции РФ местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий по отношению к государственной власти. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Местное самоуправление - это рубежное формирование, где общество встречается с государством и где мера «погружения» государства в общество, так же как и мера «вхождения» общества в государство, определяется историческими условиями и особенностями каждой конкретной страны. Нахождение оптимальной меры этого соотношения - задача политиче-

— обеспечение взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления при реализации этой политики;
— рассмотрение проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, федеральных программ, затрагивающих вопросы местного самоуправления;
— пропаганда и разъяснение целей и задач государственной политики в области местного самоуправления.
Деятельность Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации строится в соответствии с Положением о нем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 1998 года «Вопросы Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации»1.
В Администрации Президента Российской Федерации есть структурные подразделения, специально занимающиеся вопросами местного самоуправления — Управление Президента Российской Федерации по вопросам местного самоуправления. Различными аспектами местного самоуправления занимаются также Главное государственно-правовое управление, Главное контрольное управление, Территориальное управление и ряд других.
В Государственной Думе этими вопросами специально занимается Комитет по вопросам местного самоуправления и аппарат этого комитета. В той или иной мере ими занимаются другие комитеты и подразделения Г осударственной Думы.
В Совете Федерации рассмотрение вопросов местного самоуправления входит в компетенцию Комитета по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике.
В аппарате Правительства Российской Федерации данные вопросы находятся в ведении Департамента по взаимодействию с регионами Российской Федерации.
1 // СЗ РФ. 1998. № 46. Ст. 5653; № 40. Ст. 4814.