Ограничение прав и свобод человека в Российской Федерации: конституционно-правовые вопросы

• Автор: Шаклеин, Николай Иванович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 227 с. : ил.

Глава 1. Право - социально-необходимый ограничитель прав и
свобод человека.
1.1. Понятие, подходы и пределы правовых ограничений прав и
свобод человека.
1.2. Конституционные ограничения прав и свобод человека
1.3. Абсолютные права и свободы человека и вопросы их
конституционного ограничения
1.4. Ограничение конституционно-правового статуса лиц, не
являющихся гражданами Российской Федерации
Глава 2. Вопросы правового ограничения отдельных прав и свобод
граждан Российской Федерации.
2.1. Правовые ограничения политических прав и свобод граждан в
Российской Федерации
2.2. Правовое регулирование вопросов свободы совести
2.3. Ограничение права на образование
2.4. Ограничение права граждан на доступ к информации
2.5. Ограничения права собственности на землю
Глава 3. Пределы возможных ограничений прав и свобод человека в
условиях действия особых правовых режимов.
3.1. Институт особых правовых режимов и Россия
3.2. Правовые ограничения прав и свобод человека в условиях
действия в Российской Федерации или отдельных ее регионах чрезвычайного и военного положения.
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Учеными доказано, что уже при первобытно-общинном строе сложилась своеобразная система социального регулирования, ориентированная прежде всего на ограничения. Нормы поведения, в особенности нормы-табу, определялись необходимостью регулировать биологические инстинкты.1 Впоследствии при возникновении права в обществе (и особенно в его господствующей части) возникла потребность в том, чтобы «возвести существующее положение в закон, и те его ограничения, которые даны обычаем и традицией, фиксировать как законные ограничения»
Ограничения играют огромную роль в обретении личностью подлинной свободы. «Ограничивая свободу каждого известными пределами, закон обеспечивает ему зато беспрепятственное и спокойное пользование своими правами, т.е. гарантирует ему свободу внутри этих пределов. Свобода каждого человека простирается лишь до той границы, от которой начинается свобода других людей. Стремясь установить эти границы, закон содействует тому, чтобы в совместной жизни людей воцарился порядок, основанный на свободе»
Это свойство свободы было учтено еще разработчиками французской Декларации прав человека и гражданина от 26 августа 1789 г. В ст. 4 Декларации записано: «Свобода состоит в возможности делать все, что не вредит другому: таким образом, осуществление естественных прав каждого человека ограничено лишь теми границами, которые обеспечивают другим членам общества пользование этими же правами»
1 История первобытного общества: Общие вопросы: Проблемы аитропосоциогеиеза/ Отв. ред. Ю. В. Бромлей. М., 1983. С. 224,316.
2 Маркс К. Капитал // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 25. Ч. 2. С. 356.
3 Ильин И. А. Общее учение о праве и государстве (фрагменты) // Правоведение. 1992. № 3. С. 96.
4 Современные зарубежные конституции. М., 1992. С. 98-100.
После Второй Мировой войны право на ограничение прав было провозглашено Всеобщей декларацией прав человека (ст. 29).1 Впервые же оно было реализовано в международно-правовом договорном документе регионального уровня. Это была Европейская конвенция защиты прав человека и основных свобод, подписанная 15 членами Комитета министров Совета Европы в Риме 4 ноября 1950 г. В документах же глобального масштаба ограничения прав человека юридически были закреплены лишь 19 декабря 1966 г. в Международных
* пактах о правах - Пакте об экономических, социальных и культурных правах и
Пакте о гражданских и политических правах
Статья 4 Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах гласит: «Участвующие в настоящем Пакте государства признают, что в отношении пользования теми правами, которые то или иное государство обеспечивает в соответствии с настоящим Пактом, это государство может устанавливать... ограничения прав, которые определяются законом...»
Универсальным международным Пактам вполне соответствует ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, которая закрепляет положение о том, что «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом».
* Актуальность рассматриваемой темы, с учетом представленных положений, в настоящее время обусловливается целым рядом обстоятельств.
1 Еще раньше, чем Всеобщая декларация, 2 мая 1948 г., была принята Американская декларация прав и обязанностей человека, которая установила право ограничивать права каждого человека правами других лиц, безопасностью всех, требованиями благополучия и достижениями демократии (ст. XXVI11). Однако недостатком декларации было то, что она не указывала конкретные права человека, которые могли быть ограничены, и те, которые ограничению не подлежали (Международные акты о правах человека: Сб. документов / Сост. В. А. Карташкин, Е. А. Лукашева. М., 2002).
2 Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов / Сост. и авт. вступ, ст. Г. М. Мелков. М., 1990. С. 20-32; 32-53.
* 3 Там же. С. 53.

Вместе с тем следует согласиться с мнением С.В. Бахина о том, что «едва ли можно признать исчерпывающим перечень абсолютных прав, содержащийся в Пакте о гражданских и политических правах, поскольку те или иные права человека могут быть признаны не подлежащими ограничению в иных международных соглашениях».' И проект Конституции РФ в ч. 2 ст. 129 как раз идет дальше в развитии абсолютных прав, чем Международный пакт о гражданских и политических правах, устанавливая более широкий круг прав, не подлежащих ограничению даже в условиях чрезвычайного положения.
2. В зависимости от времени действия - на постоянные, которые установлены в Конституции РФ и законах, и временные, которые должны быть прямо обозначены в акте о чрезвычайном положении и связаны, как правило, с запрещением митингов, шествий, демонстраций, дополнительными обязанностями в сфере свободы печати и других средств массовой информации, приостановлением деятельности некоторых политических партий, жестким лимитированием передвижения транспортных средств, установлением комендантского часа. (Что касается постоянных ограничений, то это название весьма условно, ибо по мере развития науки и техники, расширения возможностей человека, утверждения идей гуманизма и демократии все чаще складываются ситуации, когда те или иные ограничения отменяются. Не так давно считались, например, постоянными такие ограничения, как лишение гражданства, обязанности свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников. Изменилось время, и они отошли в историю, знаменуя тем самым все большее расширение свободы личности, укрепление нравственных основ конституционного регулирования.)
1 Бахин С.В. О классификации прав человека, провозглашенных в международных соглашениях // Правоведение. 1991. № 2. С. 46.