Некоторые аспекты взаимоотношений федерального центра Российской Федерации и Республик Северного Кавказа

• Автор: Елканова, Аминат Зауровна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 166 с. : ил.

ПЛАН РАБОТЫ

Глава I. Некоторые политико-правовые аспекты федерализма и регулирования межнациональных отношений в Российской Федерации.

§ 1.1. Формирование системы российского федерализма и принципы
федерализма
§ 1.2. Специфика Северокавказского региона и особенности
межнациональных отношений
§ 1.3. Федерализм как способ решения национальных проблем и минимизации противоречий в Российской Федерации
Глава II. Взаимодействие федеральных и региональных органов
исполнительной власти Российской Федерации
§ 2.1. Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между исполнительными органами государственной власти Российской
Федерации и ее субъектов
§ 2.2. Особенности регулирования вопроса о предметах совместного
ведения
§ 2.3. Федеративная реформа в России и перспективы ее
развития
Заключение
Библиографический список использованной литературы

Актуальность исследования. Россия в начале XXI века переживает сложный переходный период в своем экономическом и политическом развитии. Стране приходится одновременно решать ряд серьезных социально -политических и экономических проблем, охватывающих существенные аспекты общественного, государственного и федеративного устройства России. Нерешенность указанных проблем федерализма в Российской Федерации определяет актуальность темы исследования. Одним из самых важнейших вопросов на сегодняшний день, является вопрос о взаимоотношениях субъектов федерации и федерального центра, вызывавших и продолжающих вызывать интерес в широких кругах научной общественности, у самых различных политических и общественных институтах нашего общества.
Для Российского государства, исторически сложившегося как многонациональное, взаимоотношения населяющих его народов всегда выступали как значимый фактор внутренней и внешней политики. Решение этих проблем стало необходимым условием существования и целостности Российского государства.
Северный Кавказ всегда находился в эпицентре этнополитических проблем государства. В последнее десятилетие он стал местом, где осуществляется проверка на прочность Российского государства.
Актуальность темы исследования определяется необходимостью формирования и развития политико-правовой основы регулирования межнациональных отношений в Российской Федерации и выработки эффективных механизмов управления этнополитическими процессами на федеральном и региональном уровнях, выбором наиболее приемлемой формы государственного устройства для России.
Кроме того, проявившиеся в России в начале 90-х годов прошлого

столетия, тенденции сепаратизма, поставившие целью - добиться максимального суверенитета, создали условия для принятия центральной властью неординарных мер.
Исследование федерализма, особенно в рамках Российской Федерации, представляет исключительную значимость, поскольку вышеуказанные проблемы выдвинули на первый план комплекс новых вопросов, связанных, в частности, с необходимостью нового подхода к решению данной проблемы.
Это значит, что мы имеем дело с новой ситуацией, сложившейся в ходе эволюции политико-правовой мысли, которая поставила в повестку дня разработку целостной программы политико-юридических понятий и представлений, вытекающих из задачи обеспечения целостности Российской Федерации.
Несмотря на общность основы современных идеологий, относительно федерализма в Российской Федерации, говорить о гармонии между ними не приходиться. При всем единстве, имеет место глубокая дифференциация по доктринальным и политико-правовым вопросам, в том числе по вопросу построения отношений между федеральным центром и субъектами федерации. В силу этого изучение политических программ и постулатов современных теоретиков различной направленности имеет большое научное и практическое значение, оно помогает понять многие аспекты политической альтернативы, предлагаемой представителями различных политических группировок, как в центре, так и на местах.
Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы дать полную и углубленную картину специфики российского федерализма, и взаимоотношений между центром и субъектами Российской Федерации, в частности, Республиками Северного Кавказа.
Мы поставили перед собой следующие задачи:
- раскрыть предпосылки возникновения и развития федерализма в Российской Федерации;

федеральную власть от острых и немедленных проявлений социальной нестабильности на местах.
В отличие от сторонников федералистских концепций национальной политики, приверженцы унитаристских концепций отвергают этническую государственность внутри России и лежащее в ее основе «большевистское право наций на самоопределение» понимаемое практически как самоопределение «коренной нации». При этом они ссылаются на отсутствие объективных параметров или критериев деления народов на «титульные» и «полутитульные», наделенные территориальной или культурной автономией. Предоставление же каждому этносу и национальному меньшинству права «закрепить» за собой в качестве национально-территориальной автономии какую-то часть российской территории привело бы к раздроблению страны на сотни частей и неизбежному распаду России.39 Опасаясь дезинтеграции России в результате нарастания сепаратизма и искусственности национальногосударственного деления России, они предлагают перейти к исключительно административно-территориальному делению страны. Этнонациональные же права и интересы можно реализовывать, по их мнению, через максимально широкую национально-культурную автономию.
Федерализм все еще не занял должного места в российских политических традициях, системе ценностей, в ментальности, как населения в целом, так и политической элиты России. Многие критики федерализма и сложившейся системы взаимоотношений федерального центра с субъектами Российской Федерации воспринимают положения действующей Конституции России о федерализме как декорацию. Унитаристская инерция, сохраняется и в коридорах власти, зачастую звучат призывы к отказу от федеративной модели государственного устройства.
Еще в недалеком прошлом в обществе доминировало мнение, что принятая в 1993 году Конституция России представляет собой достаточно
'!9Бурбулис Г. «Становление новой российской государственности: реальность и перспективы» (открытый доклад) //М.: УРСС. - 1996г.