Конституционно-правовое обеспечение прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации

• Автор: Холодова, Татьяна Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 155 с.

Глава I. Теоретико-правовые аспекты содержания конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации
1.1 Конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь: теоретико-правовые аспекты
1.2 Соотношение внутригосударственных норм и международного права в подходе к обеспечению права на охрану здоровья и медицинскую помощь
1.3 История становления и развития законодательства об охране здоровья и медицинской помощи
Глава II. Конституционно-правовые формы реализации и защиты права
на охрану здоровья и медицинскую помощь
2.1 Система правовых гарантий реализации прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь
2.2 Медицинское страхование как форма гарантии реализации прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь
2.3 Правовые формы защиты прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Конституцией Российской Федерации провозглашено охраняемое государством право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь. Охрана здоровья граждан является одной из социальных ценностей современного цивилизованного общества, величайшим общественным и личным благом и богатством, одной из основ национальной безопасности страны. Становление, развитие и реализация этого конституционного права объективно отражают конкретно-исторические процессы укрепления демократических основ государства, которое обеспечивает охрану и укрепление здоровья населения, продление жизни и улучшение ее качества для каждого отдельного человека и всего российского общества в целом, всемерное развитие системы здравоохранения, физической культуры и спорта, экологическое, санитарно-эпидемиологическое благополучие.
Условия развития современной России заставляют иначе чем ранее, посмотреть на содержание, приоритеты и конкретную реализацию конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции Российской Федерации).
В настоящее время происходит значительное увеличение части населения, нуждающейся в правовой и социальной поддержке со стороны государства, что требует сохранить, а вместе с тем существенно увеличить объем гарантий по реализации указанных прав.
Следует констатировать резкое ухудшение состояния здоровья населения, несмотря на достигнутый в последние годы прогресс в области медицины, что обусловлено: снижением качества жизни населения, состоянием окружающей среды, а также многими просчетами работы органов и учреждений здравоохранения.
Несомненным подтверждением нерешенности многих государственных задач в области здравоохранения, является: рост

социально-значимых заболеваний и болезней двадцать первого века (наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, венерических заболеваний, онкологических и аллергических заболеваний), сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни, деформация демографического и социального состава населения, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства. В связи с этим, охрана здоровья граждан является одним из приоритетных направлений государственной политики.
Соответственно актуализируется задача конституционно-правового обеспечения охраны здоровья населения так и конституционно-правового регулирования реализации этих прав гражданами России. Между тем все еще бытует фрагментарная разработка данной проблематики в связи с чем, возникает необходимость в более целостном ее исследовании на общетеоретическом и отраслевом уровнях современной российской науки.
Степень научной разработанности темы. Вопросы, касающиеся конституционного регулирования и защиты прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, еще не достаточно обстоятельно изучены, но нельзя не упомянуть о ряде научных трудов, монографий и сборников, научных конференций и симпозиумов на эту тему.
Это труды по проблемам медицинского права А.Ф. Герасименко, A.A. Глашева, О.Л. Дубовик, А.Б. Литовка, П.И. Литовки, A.A. Мохова и других авторов. Н.В. Косолаповой рассмотрено содержание права граждан на медицинскую помощь как элемента конституционного права на охрану здоровья, а также проанализировано правовое содержание институтов, обеспечивающих реализацию и защиту этого права. Г.В. Балашовой изучены общественные правоотношения, складывающиеся в процессе реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
По отдельным аспектам данной области известны работы В.И. Акопова, А.Л. Адамшина, B.C. Андреева, A.A. Бовы, С.В. Бахина, Л.Д. Воеводина, А.Е.

В данном случае упоминание здоровья в Конституции делается либо через прямое указание на соответствующее право, либо через упоминание обязательств государства в сфере здравоохранения.
Возможен вариант, при котором указание на здоровье включено в более широкую по смыслу статью, посвященную жизненному уровню и социальному благополучию. Например, в Конституции Финляндии 1995 года право на здоровье включено в рамки более широкого положения о благосостоянии (раздел 15 а). Воплощение этого пункта Конституции в жизнь в большой степени зависит от законов, разрабатываемых парламентскими постановлениями, так что эта общая формулировка оказывается достаточно емкой.
В третьем параграфе этой статьи говорится о «медицинском обслуживании». Согласно 15 параграфу раздела 15а установлено, что: «Официальные лица и организации должны, в соответствии с законами, принимаемыми парламентом, обеспечивать для каждого адекватные бытовые условия и доступ к медицинским службам, а также способствовать улучшению здоровья населения в целом. Кроме того, они должны поддерживать способность семей и других лиц, занимающихся воспитанием детей, обеспечивать собственное благополучие и индивидуальное развитие». Это положение должно выполняться посредством законов, принимаемых парламентом. Параграф I раздел 15а посвящен «необходимому уходу»: этот термин охватывает экстренную медицинскую помощь, которая рассматривается как конституционное право субъекта, которое должно быть гарантировано вне зависимости от действующего законодательства. Это означает, что государство и муниципальные центры здоровья должны оказывать неотложную помощь каждому пациенту, независимо от его места проживания, национальности и т.д.
В вышеперечисленных странах, как видно из текста конституций, существуют две системы здравоохранения: государственная и частная. Государственная система здравоохранения является основной формой