Конституционно-правовое регулирование статуса политических партий в Российской Федерации

• Автор: Сологуб, Сергей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 177 с. : ил.

Глава 1. Понятие, классификация, конституционно-правовое
закрепление статуса политических партий в Российской Федерации
§ 1. Политическая партия как разновидность общественного
объединения: понятие, правовая характеристика
§ 2. Типология политических партий и их роль в жизни российского
общества
§ 3. Нормативно-правовое регулирование многопартийности и статуса
политических партий
Глава 2. Механизм реализации правового статуса политических партий
в российском обществе и государстве
§ 1. Порядок создания и деятельности политических партий в
Российской Федерации
§ 2. Роль и значение политических партий в избирательном процессе.

§ 3. Участие политических партий в формировании идеологии и правосознания в обществе
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Становление системы политической демократии в России дало качественный импульс развития современных институтов в жизни нашего общества. Важнейшим элементом этого процесса является формирование новой политической системы, базирующейся на многопартийности.
Конституция Российской Федерации закрепила важнейшие качественные характеристики нашего государства, среди которых демократический, правовой характер государственного устройства, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью (статьи 1 и 2). Российское государство признается светским (статья 14). В условиях провозглашенного идеологического многообразия никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (часть 1 статьи 13). В Российской Федерации признается политическое многообразие, многопартийность, а общественные объединения равны перед законом (части 3 и 4 статьи 13). Каждый человек, законно находящийся на территории Российской Федерации, имеет право объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируется (часть 1 статьи 30). Граждане имеют конституционно закрепленную возможность избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (часть 2 статьи 32).
Итак, современная Россия живет в условиях политического и идеологического многообразия, многопартийности. Пришедшая на смену одной коммунистической партии, многопартийность стала определяющей чертой политической системы общества, залогом его демократического развития.
Политические партии являются основным субъектом политического и избирательного процесса в современной России. Будучи важнейшими посредниками между гражданами и властью, политические партии способствуют выработке и выражению политической воли граждан,
отображению интересов людей в принимаемых для их блага соответствующих решениях органов власти. Разрабатывая программноидеологические документы, партии обеспечивают конкурентную среду для открытого общественного обсуждения политических и экономических идей, содействуют проведению свободных выборов. Партии способствуют развитию политической ответственности граждан, осуществляют подготовку квалифицированных кадров в сфере политики.
Принятие закона о политических партиях, изменения в избирательном законодательстве свидетельствовали о начале процесса целенаправленной институционализации роли и статуса партий в избирательном процессе. Партии являются единственным видом общественных объединений, которые обладают правом самостоятельно выдвигать кандидатов, списки кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти. Оценивая место партий в политической системе страны, следует отметить, что они становятся важнейшими субъектами политического и избирательного процессов.
Политические партии в демократическом процессе выполняют важнейшую и незаменимую роль выявления и интегрирования разнородных интересов различных групп общества, формулирования на этой основе конкурирующих стратегий социально-экономического и политического развития, обеспечения публичного контроля за эффективностью процесса функционирования государства, участвуют в ротации политической власти. Регулярные и свободные выборы дают возможность избирателям эффективно контролировать политические институты, деятельность органов государственной власти.
Очередной виток политической реформы в Российской Федерации, вызванный потребностью структурировать электоральное пространство и на новом партийно-политическом фундаменте осуществить модернизацию ее государственных институтов, стимулирует повышенное внимание к исходным доктринальным и технологическим основаниям планируемых

методах.56 Существуют, конечно, и другие определения.
По мнению немецкого политолога Клауса фон Бейме, среди функций партий приоритетными являются: определение цели, разработка идеологии и программы, стратегии действий, выражение и объединение общественных интересов, мобилизация и социализация граждан; формирование правящей элиты и состава правительства
Р.-Ж. Шварценберг уделил особое внимание анализу роли партий в избират процессе. Он считает, что партии сплачивают избирателей и кандидатов в депутаты на определенной - теоретической или идеологической - тематической основе. Они проясняют и стимулируют политическую дискуссию, четко обосновывая свой выбор. Благодаря им избиратель лучше понимает, какими идеями, какой программой руководствуется тот или иной кандидат и как он будет действовать в случае избрания. Поэтому сам акт голосования перестает быть актом поддержки конкретного человека и становится актом выбора того или иного политического направления. Эта "программная" функция очень важна. Благодаря ей выборы приобретают свой лексикон. Отсутствие этой функции ведет к злоупотреблению репрезентативной или плебисцитарной традицией. Партии же привносят в выборы четкую тематику. Они "способствуют выражению права голоса", обогащая его своим лексиконом. Без участия партий на выборах будет использоваться лексикон плебисцитов или диктатур: безропотное
подчинение или приветственные возгласы. Партии предоставляют

избирателю возможность сделать свой, подлинно свободный выбор.
По мнению С.Е. Заславского, в структуре общественно-политических процессов политические партии выполняют двоякую роль: необходимого
56 Резников Е.В. Социально-правовое развитие и правовой статус политических партий в России. Дис.... канд. юрид. наук. Волгоград, 2004. С. 46,48.
57 См.: Бейме К. Фон. Партии// Политология вчера и сегодня. Вып. 4 М., 1994. С. 64// цит по: Зотова З.М. Политические партии России (организация и деятельность). М. 2001. С. 26.
58 Шварценберг Р.-Ж. Политическая социология. Ч. Ш. М., 1992. С. 14-15// цит. по: Зотова З.М. Указ. соч. С. 26-27.