Конституционно-правовые основы полномочий Российского фонда федерального имущества

• Автор: Морозов, Григорий Никитич
• Шифр специальности: 12.00.02, 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 231 с. : ил.

• СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
РОССИЙСКОГО ФОНДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
1Л Конституционно-правовые основы создания Российского фонда федерального имущества
1.2 Полномочия Российского фонда федерального имущества и порядок их финансирования
ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
• ИМУЩЕСТВОМ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
2.1 Конституционно-правовые основы деятельности по управлению государственным имуществом в Великобритании, Германии, Испании, Канаде, Новой Зеландии, США, Франции
2.2 Конституционно-правовые основы деятельности по управлению государственным имуществом в странах СНГ
ГЛАВА 3. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ АСПЕКТ)
• 3.1 Конституционно-правовые основы территориальной организации
и деятельности подразделений Российского фонда федерального имущества
в регионах Российской Федерации
3.2 Соотношение федерального законодательства, законодательства субъектов федерации и правовых актов местного самоуправления, определяющих деятельность по управлению государственным и муниципальным имуществом

^ 3.3 Предложения по совершенствованию положения Российского
фонда федерального имущества в российской правовой системе, его полномочий и деятельности по управлению государственным имуществом
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Библиографический список использованной литературы
Приложения (Таблицы № 1—9)

Со второй половины 1980-х годов в РСФСР (в дальнейшем — в Российской Федерации) начались масштабные по количеству затронутых ими сфер жизни государства и общества и по своему историческому значению реформы. В правовой и социально-экономической областях проводимые реформы прежде всего связаны с созданием демократического, правового государства, основанного на принципе разделения властей
ф Одним из результатов реформ стало закрепление множественности
публичных собственников — Российская Федерация и входящие в ее состав национальные и административно-территориальные образования были признаны независимыми друг от друга собственниками принадлежащего им имущества. Вместо ранее существовавшей единой собственности на все государственное имущество появились федеральная собственность и собственность субъектов федерации (в терминологии Конституции РФ 1993 г.). Для того, чтобы обеспечить управление указанными видами публичной собственности (а также в связи с начавшейся приватизацией государственного имущества в России 2), потребовалось создание новых государственных ор-I ганов и учреждений по управлению государственным имуществом и его отчуждению.
Такие новые государственные органы и учреждения начали создаваться с начала 1991 г. Был создан Государственный комитет РСФСР по
1 Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997. С. 51.
2 Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. № 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" // Российская газета. 19 июля 1991 г.

Однако и в федеральном законе «О приватизации государственного и муниципального имущества»86 цели и задачи, которые должно решать государство при управлении федеральным имуществом, также не обозначены. Следовательно, поскольку в названном федеральном законе не установлены цели и задачи государственной политики в области управления федеральным имуществом, отсутствие в Уставе учреждения, осуществляющего соответствующие государственные полномочия, к сожалению, может иметь место.
Для того, чтобы предложить пути выхода из сложившейся ситуации, необходимо первоначально исследовать, устанавливаются ли федеральным
• законодательством цели и задачи осуществления конституционных полномочий для иных конституционных полномочий помимо управления федеральной собственностью.
Например, рассмотрим конституционные полномочия России в сфере таможенного регулирования87. В соответствии со ст. 3 Таможенного кодекса РФ Таможенное законодательство России состоит из Таможенного Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов88. Следовательно, цели и задачи осуществления конституционных полномочий России в названной сфере общественных отношений должны закрепляться именно в Таможенном кодексе РФ как в основном законе, устанавли-
• вающем принципы таможенного регулирования в Российской Федерации. Однако и в Таможенном кодексе РФ не содержится указания на цели и задачи осуществления соответствующих государственных полномочий.
86 Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" // Собрание законодательства РФ. 2002, № 4, ст. 251.
87 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 25 декабря 1993 г. П.п. «ж» ст. 71.
88 Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003, № 22 ст. 2066. Ст. 3.