Индивидуальная жалоба в конституционный суд Российской Федерации

• Автор: Хромова, Оксана Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Кемерово
• Количество страниц: 225 с. : ил.

Глава I. Конституционное правосудие как средство защиты
прав и свобод человека и гражданина
§ 1. Понятие конституционного правосудия
§ 2. Место Конституционного Суда РФ в механизме судебной защиты
прав и свобод человека в РФ
§ 3. Защита прав и свобод человека в деятельности зарубежных органов конституционного контроля
Глава II. Обращение с жалобой в Конституционный Суд РФ
$ 1. Конституционное право на обращение и судебную защиту:
понятие и особенности
§ 2. Порядок обращения с индивидуальной жалобой в Конституционный Суд РФ: особенности правовой регламентации, условия реализации
Глава III. Деятельность Конституционного Суда РФ
по рассмотрению индивидуальных жалоб
§ 1. Конституционное судопроизводство по индивидуальным жалобам
граждан в Конституционном Суде РФ
§ 2. Акты Конституционного Суда РФ по индивидуальным жалобам граждан
Заключение
Список использованной литературы и нормативных актов

Провозглашенный в Конституции РФ базовый принцип признания человека, его жизни, его прав и свобод высшими ценностями государства носит не абстрактный декларативный характер, а имеет вполне конкретное содержание, которое предполагает, что защита прав и свобод человека и гражданина является конституционно-правовой и международно-правовой обязанностью государства.
Действенная зашита прав человека выступает основным критерием «зрелости» гражданского общества в том или ином государстве. Действительно, только тогда, когда органы государственной власти при реализации своих функций будут исходить из приоритета прав и свобод личности, можно будет констатировать становление правового государства и полноценного гражданского общества. Становление правового государства невозможно без совершенствования юридических механизмов защиты конституционных прав граждан, в том числе связанных с деятельностью специальных органов конституционного контроля.
Одним из наиболее эффективных институтов защиты прав человека среди «судебного механизма, включающего функции, систему и деятельность судов общей, арбитражной и конституционной юрисдикции»1 в современном демократическом государстве является институт
конституционного правосудия, который выступает конституционным механизмом защиты гражданского общества от посягательств со стороны органов государственной власти. Причем придание решениям
Конституционного Суда Российской Федерации именно конституционной юридической силы показывает, что прослеживается позитивная динамика в процессе формирования в России гражданского общества.
1 Железнов Б.Л. Механизм государственной защиты основных прав и свобод // Вестник Татарского института содействия бизнесу. - 2002. - № 3.

Полномочия Конституционного Суда в защите прав и свобод человека обусловлены рядом принципов, утвердившихся в правовой системе России и соответствующих основополагающим идеям гражданского общества. К их числу относятся признание прав и свобод человека и гражданина в качестве естественных, неотъемлемых ценностей, их приоритетного значения в системе внутригосударственного и международного права; закрепление на уровне Конституции и международных пактов принципа, из которого следует, что права человека обязывают государственную власть обеспечить их реализацию, охрану и защиту.
Практически каждое второе дело, рассматриваемое в Конституционном Суде Российской Федерации, так или иначе, затрагивает проблемы защиты прав и свобод граждан. Однако, несмотря на накопленный опыт по рассмотрению подобных дел, как у Конституционного Суда, так и у граждан и профессиональных юристов, вопросы реализации обращений граждан в Конституционный Суд РФ до сих пор не теряют свою актуальность. Данный момент обусловлен тремя основными причинами:
- во-первых, конституционное правосудие является одним из наиболее эффективных и действенных средств не только правовой, но и судебной защиты в России;
- во-вторых, с апробацией возможностей по защите прав и свобод человека, как у практиков, так и у теоретиков, возникает немало идей по совершенствованию существующей системы конституционного правосудия, которые в ряде ситуаций действительно необходимы;
- в-третьих, несмотря на указанный опыт по обращениям, большинство жалоб граждан отклоняются еще на этапе их изучения Секретариатом Конституционного Суда, поскольку не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним.
В связи с вышеизложенным, глубокое исследование института индивидуальных жалоб, направляемых в Конституционный Суд Российской Федерации, а также изучение конституционного правосудия, особенностей

избавляет гражданина от хождения по инстанциям. Но, с другой стороны, статья 3 Закона гласит, что Конституционный Суд при осуществлении судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов, что позволяет Суду не исследовать обстоятельства дела, необходимые для обоснованного и объективного разбирательства1. Есть основания согласиться с мнением авторов, которые полагают, что подобная норма должна «сочетаться с введением в Закон требования о предварительном использовании всех предусмотренных законом средств защиты»2 либо применить иной правовой подход.
Статья 3 Закона о полномочиях Конституционного Суда начинается с определения целей конституционного правосудия, к которым относится защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ. Все три указанные в законе цели, в сущности, органически связаны с правами и свободами, защита которых становится не только важнейшей, но и ключевой функцией Конституционного Суда Российской Федерации.
Оценивая место Конституционного Суда РФ в механизме судебной защиты прав и свобод человека, следует отметить, что Конституционный Суд развивает возможности судебной защиты прав и свобод граждан в силу особенностей своих функций.
Судебная защита является универсальным, а потому наиболее эффективным способом защиты нарушенных прав и свобод личности.
Основной чертой судебной защиты является её неограниченность3, проявляющаяся в следующем.
Судебная защита распространяется на неограниченный круг лиц. Конституция РФ применительно к субъекту, права и свободы которого
1 Самович Ю.В. О соотношении российского законодательства в области защиты прав человека с основными международными стандартами // Московский журнал международного права. - 2000. - № 3. - С. 100.
2 Общая теория прав человека / Под ред. Е.А. Лукашевой. - М., 1996. - С. 151.
3 См.: Судебная защита прав и свобод граждан / Под ред. В.П. Кашепова. - М., 1999.