Глава Республики Северная Осетия-Алания - высшее должностное лицо Республики

• Автор: Кильметова, Рената Рафиковна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 193 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ,
ГЛАВА 1. ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО СУБЪЕКТА РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ
ОСНОВЫ
1 Л. Высшее должностное лицо в системе государственной власти
субъекта Российской Федерации
1.2. Проблемы формирование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННОЕ ВЕДЕНИЕ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
2.1. Полномочия по формированию государственных органов и назначения должностных лиц
2.2. Полномочия в области взаимодействия с Парламентом Республики
2.3. Полномочия в области взаимоотношений с органами исполнительной власти
ГЛАВА 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы определяется, прежде всего, политико-правовым значением должности высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, занимающего центральное место в государственной системе субъекта Федерации, играющего ведущую роль в организации государственного властвования на территории субъекта РФ, в реализации федеральной политики в регионах, в развитии федеративных отношений вертикального и горизонтального порядка. Государственное строительство в России складывается не только из федерального, но и регионального опыта, обладающего значительной конституционной спецификой.
В последние годы конституционно-правовой статус высшего должностного лица субъекта Российской Федерации претерпел заметные изменения, требующие системного научного анализа, сопоставления с принципами федеративного единства и самостоятельности субъектов Российской Федерации. Это касается как полномочий руководителей субъектов Федерации, так и механизма формирования их должности, воплощающего прямой федеральный интерес, а также степени политической и конституционной ответственности перед региональным законодателем и федеральной властью.
Правовое положение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в последнее время усиленно развивается в контексте конституционных реформ, инициированных федеральным центром в интересах расширения демократического государственного процесса в регионах. Важное научное и практическое значение в этой связи приобретают вопросы, связанные с повышением роли и ответственности глав субъектов Федерации в осуществлении конституционных преобразований, в укреплении федеративного режима, упрочении взаимодействия Федерации и ее субъектов.

Конституционно-правовой статус Главы Республики Северная Осетия-Алания обладает рядом выраженных юридических особенностей, имеющих важное значение в характеристике современного российского федерализма, что объясняется как историческими условиями возникновения этой должности, так и спецификой регионального развития Республики Северная Осетия-Алания, имеющей богатый и насыщенный опыт конституционного существования в составе России. Многие конституционно-правовые особенности статуса Главы Республики Северная Осетия-Алания имеют универсальное значение и могут быть использованы в государственной практике других субъектов Российской Федерации.
Степень научной разработанности темы
Отечественная конституционно-правовая наука всегда уделяла пристальное внимание актуальным вопросам российского федерализма, конституционному статусу субъектов Российской Федерации и их государственных органов. В первую очередь, это произведения Р.Г. Абдулатипова, С.А. Авакьяна, A.A. Аринина, Г.В. Атаманчука, М.В. Баглая,
A.A. Белкина, H.A. Богдановой, Л.Ф. Болтенковой, P.M. Дзидзоева, Ю.А. Дмитриева, Д.Л. Златопольского, Л.М. Карапетяна, К.Д. Коркмасовой, А.Н. Ким, A.B. Киселевой, В.Н. Лысенко, Ш.Б. Магомедова, А.М.Муртазалиева, И.В. Мухачева, Ж.И. Овсепян, С.С. Собянина, Д.Л. Суркова, Э.В. Тадевосяна, Ю.А. Тихомирова, И.А. Умновой, Т.Я. Хабриевой, А.М. Халилова, А.М. Цалиева, В.В. Чиркина, Б.С. Эбзеева.
Вопросы статуса высшего должностного лица субъекта Российской Федерации получили предметный анализ в работах Т.М. Макосейчук, Э.А. Орловой, М.Н. Шувалова.
Проблемы конституционно-правовой ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе высшего должностного лица субъекта, исследовались в трудах таких ученых как И.Н. Барциц, Н.М. Колосова, A.A. Кондрашев, Ж.И. Овсепян,
B.А. Виноградов, Е.И. Колюшин, А.Н. Лебедев, В.О. Лучин.

Осетия-Алания, то есть подготавливает, устанавливает и согласовывает работу министерств, государственных комитетов и иных органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания.
Данная конституционная норма находится в логической и системной связи с положениями части 2 статьи 88 Конституции Республики Северная Осетия-Алания, предусматривающими, что Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания назначается на должность с согласия Парламента Республики Северная Осетия-Алания и освобождается от должности Главой Республики Северная Осетия-Алания, что
свидетельствует об административном подчинении Председателя
Правительства Республики Северная Осетия-Алания Главе Республики Северная Осетия-Алания.
Таким образом, общее руководство, осуществляемое Главой
Республики Северная Осетия-Алания не только Правительством Республики Северная Осетия-Алания, но и всей исполнительной властью Республики Северная Осетия-Алания, выражается в определении общих условий деятельности, обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия всех органов исполнительной власти республики,
утверждении их структуры, координации деятельности и организации взаимодействия республиканских органов исполнительной власти с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными
объединениями.
Иное толкование полномочий Главы Республики Северная Осетия-Алания сужает возможности высшего должностного лица Республики Северная Осетия-Алания как главы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и нарушает конституционно-правовую структуру органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, установленную Конституцией Республики Северная Осетия-Алания.