Избирательные споры : понятие, структура, порядок рассмотрения

• Автор: Охотников, Роман Андреевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Владивосток
• Количество страниц: 201 с.

Глава 1. Общая характеристика избирательных споров как одного из способов защиты избирательных прав граждан
§ 1. Понятие и юридическая природа избирательных споров
§ 2. Структура избирательного спора
§ 3. Избирательные споры и юридический механизм защиты избирательных прав граждан
§ 4. Классификация избирательных споров
Глава 2. Разрешение избирательных споров избирательными комиссиями
§ 1. Особенности субъектного состава при разрешении избирательных споров избирательными комиссиями.
Система подачи жалоб
§ 2. Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения избирательных споров
избирательными комиссиями
Глава 3. Судебный порядок разрешения избирательных споров
§ 1. Правовая основа для судебного разрешения
избирательных споров. Подсудность избирательных споров
§ 2. Процессуальные особенности судебного рассмотрения и разрешения избирательных споров
Заключение
Список литературы
Используемые в работе сокращения
1. ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
2. КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
3. РФ - Российская Федерация
4. РСФСР - Российская социалистическая федеративная республика
5. СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации
6. СМИ - средства массовой информации
7. УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации
8. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ» - Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ (ред. от 25 июля 2006 г.): [принят Государственной Думой 22 мая 2002 г. : одобр. Советом Федерации 29 мая 2002 г.]
9. ЦИК РФ - Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

Актуальность темы исследования. Проблема избирательных споров является хотя и сравнительно новой для Российской Федерации, но чрезвычайно актуальной. Обусловлено это прежде всего тем, что именно в избирательных спорах юридически объективируются многочисленные разногласия по поводу осуществления электоральных прав российских граждан, а их разрешение выступает в качестве одного из основных средств защиты конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления.
К числу наиболее распространенных, типичных причин возникновения избирательных споров относятся: противоречивость и нестабильность
правового регулирования избирательных отношений, наличие в нем многочисленных пробелов и коллизий; недостаточный уровень политической и правовой культуры организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, отсутствие устоявшихся демократических традиций в сфере электорального поведения; политическое противоборство субъектов избирательного процесса, в том числе стремление использовать электоральные конфликты в сугубо эгоистических целях, далеких от потребностей действительной реализации и защиты избирательных прав от возможных нарушений; амбициозность и бюрократизм избирательных комиссий, обусловленные чрезмерно ограничительной детализацией предусмотренных федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации процедур осуществления избирательных прав граждан.
Избирательные споры проявляются вовне в самых разнообразных формах (видах), которые производим от уровня выборов, предмета разногласий, состава спорящих сторон. Так, в зависимости от содержания электорального конфликта различаются споры, связанные с назначением (переносом, отменой) выборов, регистрацией (учетом) избирателей, образованием избирательных округов и избирательных участков, формированием избирательных комиссий,

права, а с другой - обезличивает конкретных людей, входящих в состав коллективного субъекта избирательного права, вследствие чего изменения в личном составе коллектива не влияют на его название и правовое положение.
Для того чтобы обладать статусом коллективного субъекта, соответствующие обособленные группы людей должны иметь устойчивый характер, определенную внутреннюю организацию, особый набор полномочий, присущий им только в этом коллективном качестве.1 Исходя из этого к коллективным субъектам избирательного права, на наш взгляд, следует отнести: избирательные объединения, иные общественные объединения, избирательные комиссии, органы государственной власти и местного самоуправления.
Избирательные объединения являются крайне важными специфическими коллективными субъектами избирательного права. В пункте 25 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ» содержится законодательное понятие избирательного объединения, из которого следует, что избирательные объединения могут быть разделены на две основные группы: политические партии и иные общественные объединения, созданные в форме общественных организаций или общественных движений, устав которых предусматривает участие в выборах. Доминирующее положение в этой классификации занимают именно политические партии как особые общественные объединения, специально созданные в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества.
Их во многом эксклюзивное электоральное положение обусловлено тем, что на основании статьи 36 Федерального закона «О политических партиях» они являются единственным видом общественных объединений, которые обладают правом самостоятельно выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти. Причем по смыслу Федерального закона «О политических партиях» и Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан
1 Князев С.Д. Российское избирательное право. Учебник. - Владивосток, 2001. - С. 206-207.