Единство Российского государства: проблемы конституционной теории и практики

• Автор: Анненкова, Виктория Геннадьевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 386 с.

ГЛАВА 1. ЕДИНСТВО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА:
ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ
1.1. Конституционно-правовое понятие единства государства
1.2. Единство и суверенитет Российской Федерации
1.3. Этапы становления конституционных основ единства
Российского государства
1.4. Основные черты современной конституционной модели
единого Российского государства
ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ЕДИНСТВА
РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
2.1. Понятие и признаки единства территории Российской Федерации
2.2. Формирование единого статуса субъектов Российской Федерации
2.3. Конституционное регулирование единства правового статуса человека и гражданина в субъектах Российской Федерации
ГЛАВА 3. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ИНСТИТУТЫ ЕДИНСТВА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
3.1. Единство системы государственной власти
в федеративном Российском государстве
3.2. Проблемы обеспечения единства
российского правового пространства
3.3. Особенности становления единого экономического пространства
в Российской Федерации

ГЛАВА 4. МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4.1. Единство российского народа - основа механизма обеспечения государственной целостности
4.2. Система правовых гарантий обеспечения единства
Российского государства
ГЛАВА 5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ФЕДЕРТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ
5.1. Единая государственная идея
основа единства Российской Федерации
5.2. Государственный язык
как гарантия единства российского общества и государства
5.3. Значение модернизации федеративных отношений
в укреплении единства Российской Федерации
5.4. Перспективы реализации политики государственного единства
в Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
И НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования определяется тем, что развитие российского федерализма в настоящее время сталкивается с рядом проблем: неравномерностью социально-экономического развития субъектов РФ; отсутствием обоснованной государственной концепции укрепления единства Российской Федерации; проблемами в законодательном регулировании системы федеративных отношений и другими. Это вызывает необходимость изучения путей совершенствования федерализма в России, становления единого государства на ее территории.
Разработка проблемы единства федеративного Российского государства во всем многообразии ее аспектов имеет немаловажное теоретическое и практическое значение, обусловленное тем, что наукой конституционного права до настоящего времени не выработана целостная теория государственного единства России, а политико-правовая практика не оснащена соответствующим инструментарием.
Выдающийся русский юрист С.А. Котляревский относил юридический анализ федеративного устройства «не только к наиболее трудным, но и наименее благодарным отделам государственного права». Он подчеркивал: «Нигде, быть может, не сказывается до такой степени вся роковая искусственность юридических определений, вся непреодолимая трудность дать юридически точное выражение тем оттенкам, уклонам и своеобразиям, которые отличают реальную жизнь политических организаций»1. Тем не менее тема правового и институционального становления федерализма в России, перспектив его развития является в настоящее время одной и самых актуальных как в теоретическом, так и практическом аспекте.
Россия является федеративным государством в силу объективных причин. Мировой опыт доказывает, что социально-экономическое,
1 Котляревский С А Власть и право. Проблема правового государства. М., 1915. С. 259.

означало бы потерю Федерацией своего суверенитета и превращение ее в конфедерацию государств.
Тем не менее на протяжении десяти лет весьма остро стоит вопрос о суверенитете республик, входящих в состав Российской Федерации. Так, с одной стороны, Конституция РФ не закрепляет суверенность республик, хотя и рассматривает их в части 2 статьи 5 в качестве государств, неотъемлемым свойством которых считается государственный суверенитет. Однако, если признать республики суверенными, то возникает вопрос: как быть с другими субъектами РФ, учитывая конституционный принцип их равноправия?
Кроме того, пример ряда регионов Российской Федерации (прежде всего Северо-Кавказского), а также опыт других национальных федераций (например Югославии) позволяет утверждать, что национально-территориальный принцип, положенный в основу формирования
федеративного государства, как правило, порождает сепаратистские
тенденции, не соответствующие интересам самих народов1. Статус государства, тем более признаваемый в федеральной конституции, «дает основание титульным национальностям республик ориентироваться на задачи формирования нации, а следовательно, в будущем на полную суверенизацию, так как в случае признания за ними статуса нации у них возникает право ставить вопрос о полном самоопределении»2.
Представляется верной позиция П.А. Оль и P.A. Ромашова о том, что наделение этнонациональных образований государственным суверенитетом противоречит самой сущности национального единства и понятию нации, которая только и должна выступать как субъект правоотношения в государственных формах3.
1 См.: Ромашов Р А Государство, территория, население, власть. СПб., 1998. С. 77.
2 Умнова И А Конституционные основы современного российского федерализма М., 1998. С. 92.
3 См.: Оль ПА, Ромашов РА Нация (генезис понятия и вопросы
правосубъектности). СПб., 2002. С. 87.