Гарантии прав личности в конституционном праве Российской Федерации и международном праве

• Автор: Умиев, Алхазур Исраилович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 198 с. : ил.

Глава 1. Гарантии прав личности: понятие, содержание, состав
§ 1. Современное понятие прав личности
§ 2. Понятие гарантий прав личности
§ 3. Гарантии прав личности: содержание, классификация
Глава 2. Гарантии прав личности в конституционном праве РФ
§ 1. Судебная защита прав личности в РФ
§ 2. Институт уполномоченного по правам человека в РФ
§ 3. Прокуратура РФ как элемент системы гарантий прав личности в
Российской Федерации
Глава 3. Гарантии прав личности в конституционном законодательстве РФ и международном праве (соотношение внутригосударственного и международноправового регулирования гарантий прав человека в российском и европейском
праве)
§ 1. Соотношение российских конституционно-правовых норм и
международного права
§ 2. Механизм защиты прав личности в системе гарантий прав человека,
сформированной в Совете Европы
Заключение
Библиография:

Актуальность темы исследования. Сегодня ни у кого не вызывает сомнения, что успешное функционирование социальной системы может быть достигнуто только в том случае, если в соответствующем обществе будет обеспечено реальное осуществление прав человека. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Таким образом, содержанием государственной политики с необходимостью должна быть деятельность, направленная на признание, соблюдение и защиту прав человека.
Обеспечение прав человека является одним из приоритетов государственной политики России. Это находит отражение и в государственных документах программного характера, например, в Посланиях Президента РФ Федеральному собранию. В частности, в Послании Федеральному Собранию 2003 г. Президент РФ четко обозначил именно эту цель: «Россия должна быть и будет страной с развитым гражданским обществом и устойчивой демократией. В ней в полной мере будут обеспечены права человека, гражданские и политические свободы». Проблема обеспечения прав и свобод человека была затронута президентом и в последнем (2006 г.) Послании Федеральному Собранию, одной из доминирующих тем которого был поиск путей преодоления демографического кризиса, повышения уровня благосостояния и здоровья нации, что, по определению, невозможно без обеспечения прав граждан - причем не только основных гражданских и политических прав, но и прав социально-экономических, относящихся традиционно к «третьему поколению» прав человека. Все это показывает, что Россия устойчиво придерживается вектора политики, характерного для демократических государств и направленного прежде всего на обеспечение, гарантированность прав личности.
Особую роль в этом процессе играет юридическое закрепление прав человека и гарантий их реализации. Только тогда, когда права личности будут гарантированы юридически, опираться на сформированную в обществе систему гарантий прав личности (как общесоциальных, так и сугубо юридических), может бьггь достигнута цель, обозначенная Президентом. Только наличие и действие системы гарантий прав личности способно реально обеспечить соблюдение и защиту прав человека. Вместе с

тем, сейчас такая система в нашей стране действует не с надлежащей степенью эффективности, что заставляет искать пути ее совершенствования.
Поиски возможных путей развития общества детерминируют необходимость обращения к достижениям политической и правовой мысли, которые обусловили успешное существование других стран. В этой связи актуальным является сравнительный анализ гарантий прав личности в разных странах, на разных исторических периодах развития общества, а также исследование связи гарантий прав личности с уровнем социального развития того или иного общества и генетической связи уровня гарантий прав личности, существующих в обществе, с уровнем разработанности теоретических положений о правах личности в общественной мысли.
Таким образом, поиск путей совершенствования системы гарантий прав личности предполагает и определение направлений государственной политики, позволяющих государству как центральному звену системы гарантий прав личности оптимальным образом осуществлять свою деятельность в таковом качестве.
Следует отметить, что за последние несколько лет в области гарантий прав человека произошли значительные позитивные сдвиги. Конституция РФ закрепляет ряд важнейших прав личности и предусматривает гарантии их осуществления, которые развиваются и детализируются в других отраслях права. Приняты и вступили в действие новые Уголовно-процессуальный, гражданский процессуальный, арбитражно-процессуальный кодексы, заменившие во многом устаревшие, не соответствующие Конституции старые законы. Принят ряд законодательных актов, устанавливающих гарантии прав личности в различных сферах общественных отношений. В качестве одного из самых «свежих» законов подобного рода можно назвать ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ряд важнейших разъяснений, касающихся системы гарантий прав личности, дан в Постановлениях Конституционного суда.
В целом, оценивая деятельность государственных органов в сфере обеспечения прав личности, можно сказать, что за последние годы заложен солидный фундамент, создана необходимая основа для построения в России социальной и юридической системы, обеспечивающей права личности. Однако процесс формирования этой системы пока что далек от завершения: гарантии прав личности не столь эффективны, как должно быть. Совершенствование системы таких гарантий требует тщательного ее

закреплены в Конституции и которые, по замыслу законодателя, должны обеспечивать достойную жизнь и свободное развитие человека, сегодня в нашей стране реализуются не в полной мере.
Отчасти это обусловлено тем, что у современного российского государства не хватает ресурсов для обеспечения гарантий социальных прав. Установленный законом минимальный размер оплаты труда в несколько раз меньше прожиточного минимума74. Говорить о том, что минимальный уровень заработной платы в 600 рублей сегодня хоть как-то обеспечивает потребности человека может только законченный лицемер. Скудный бюджет не выделяет необходимые средства на обеспечение социально-экономических и культурных прав - достаточно вспомнить ситуацию с предоставлением жилья по договору социального найма. Финансирование соответствующих расходов осуществляется недостаточно. Поэтому ряд прав граждан сегодня фактически не реализуются.
Однако необходимо учитывать и другой аспект проблемы. Реализация прав граждан зависит только от самих граждан. Функции государства заключаются в создании условий для того, чтобы граждане могли бы реализовать свои права, но государство не может заставлять людей пользоваться этими правами, так сказать, в принудительном порядке. Поэтому многое в реализации прав граждан зависит от того, насколько сам гражданин стремится реализовать свои социально-экономические права и того, насколько успешно он их реализует. И, как показывает практика, в ряде случаев гражданам удается успешно отстаивать свои права даже в тех случаях, когда нарушители в свое оправдание ссылаются на отсутствие средств и т.п. Типичным примером здесь могут служить дела о взыскании сумм пособий по уходу за ребенком. Работодатель - государственный орган - отказался выплачивать суммы пособия по уходу за ребенком, ссылаясь на то, что финансирование работодателя осуществляется за счет бюджетных средств, а законом о бюджете расходы на выплату пособий по уходу за ребенком не предусмотрено. Суд не принял во внимание доводы работодателя и обязал его выплатить пособие по уходу за ребенком75.
74 См. Федеральный закон от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» // Собрание законодательства РФ. 2000, № 26. Ст. 2729.
75 Архив Василеостровского районного суда СПб.