Конституционное право человека и гражданина на отдых в Российской Федерации

• Автор: Тышкунова, Наталия Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 212 с.

ГЛАВА 1. ПРАВО НА ОТДЫХ В СИСТЕМЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
1.1. Генезис права на отдых в российском законодательстве
1.2. Понятие и содержание конституционного права
на отдых
1.3. Конституционное право на отдых в зарубежных странах
1.4. Международные стандарты права на отдых
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ И ГАРАНТИИ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА НА ОТДЫХ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
2.1. Основные аспекты реализации права на отдых
2.2. Конституционные и законодательные гарантии права на отдых
2.3. Социально-экономические гарантии права
на отдых
2.4. Совершенствование российского законодательства
о социальных правах человека и гражданина
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Приложение №
Приложение №
Приложение №

Актуальность диссертационного исследования. Построение демократического государства, основанного на рыночной экономике и многообразии форм собственности, должно сопровождаться изменением приоритетов в правовом регулировании социальной политики. При этом на первый план выдвигаются благосостояние человека, охрана прав и законных интересов личности, обеспечение ее социальных гарантий.
В целях реализации указанных приоритетов Конституция Российской Федерации закрепила значительную группу социальных прав. Среди них важное и самостоятельное место занимает право на отдых (ч. 5 ст. 37).
Отдых - это не только возможность восстановить работоспособность, укрепить и сохранить здоровье, но и необходимое условие всестороннего развития личности, удовлетворения иных значимых интересов (воспитание детей, участие в общественной жизни, повышение профессиональных навыков, занятие физической культурой, спортом и туризмом, посещение музеев, театров и т.п.). Умение ценить и беречь время - главное богатство и драгоценное достояние общества, неотъемлемая черта духовно богатого человека.1 И эту неотъемлемую черту надо прививать каждому человеку.
Анализ содержания конституционного права на отдых, его особенностей как элемента правового статуса личности и трудового правоотношения, позволяет раскрыть не только значение этого права, заложенные в нем реальные возможности в обеспечении общественных и личных интересов, но и показать преимущества современного социального государства.
Актуальность выбранной темы предопределяется вступлением в силу Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на российской территории некоторых нормативных правовых актов Союза ССР
1 См.: Байкова В.Г., Дучал A.C., Земцов A.A. Свободное время и всестороннее развитие личности. М., 1965. С. 146; Большой энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров. М., 1998. С. 860.
и утратившими силу некоторых законодательных актов России, а также Федерального закона от 5 февраля 2007 г. № 12-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»1. Несомненно, что принятие подобных актов назрело, поскольку большинство ранее действующих положений о конституционном праве на отдых не соответствовало уровню социально-экономического и правового развития российского общества.
Однако, несмотря на позитивные преобразования, связанные, главным образом, с кодификацией трудового законодательства, многие проблемы, возникающие в процессе осуществления права на отдых, остаются неурегулированными. Отсюда значительное количество нарушений законодательства о рабочем времени и времени отдыха2.
Трудности и коллизии в реализации конституционного права на отдых можно объяснить не только недостаточным законодательным регулированием подобных разнообразных отношений, но и слабой теоретической разработкой проблем отдыха и внерабочего времени. Необходимость осмысления содержания и реализации важнейшего основного права личности, права на отдых в условиях современной России не вызывает сомнений.
Изложенные обстоятельства предопределяют актуальность и своевременность настоящего диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. Конституционному праву на отдых в той или иной степени уделяли внимание многие правоведы. Многоаспектность права на отдых объясняется тем, что его изучение происходило как в юриспруденции (прежде всего в науке трудового права), так и в рамках философии, экономической теории, социологии, психологии, физиологии.
1 См.: СЗ РФ. 2006. № 27. Ст. 2878; СЗ РФ. 2007. № 7. Ст. 833.
2 По данным комитета Государственной статистики Саратовской области за первый квартал 2007 г. нарушения законодательства о рабочем времени и времени отдыха составляют 13,8% от общего количества нарушений законодательства о труде // Текущий архив комитета Г осударственной статистики Саратовской области за 2007 год.

бочего времени и времени отдыха существуют особые правовые формы внерабочего времени
Изложенная точка зрения, возможно, нашла бы поддержку в теории, но не с позиции действующего законодательства, поскольку выделенные М.Ф. Наумовым «особые формы внерабочего времени» поглощаются существующими видами времени отдыха.
Ст. 106 Трудового кодекса РФ впервые на законодательном уровне определяет время отдыха как время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
В изложенном юридическом смысле понятие времени отдыха включает все внерабочее время. Природа соотношения времени отдыха как института трудового права с внерабочим временем как социально-экономической категории та же, что и природа соотношения рабочего времени в праве и экономике. Это - два аспекта одного явления
Вместе с тем, юридическое понятие «время отдыха» отличается от экономического понятия «внерабочее время» специальными признаками юридического характера. Нормы права о времени отдыха находят свое воплощение в конкретных правоотношениях, признавая участников процесса труда субъектами прав и обязанностей. Продолжительность каждого вида времени отдыха устанавливается законом или основанными на нем актами соответствующих органов. Нормы закона о продолжительности времени отдыха являются императивными, не допускающими снижения в порядке соглашения сторон. Они не могут изменяться односторонним распоряжением руководителя предприятия, учреждения, организации. Поэтому соблюдение установленной продолжительности времени отдыха составляет обязанность администрации. Ей корреспондирует субъективное право каж1 См.: Наумов М.Ф. Указ. соч. С. 10-11.
2 См.: Чернов И.В. Свободное время трудящихся // Улучшение условий труда рабочих и служащих. М., 1963. С. 115.