Свобода передвижения в доктрине Конституционного Суда Российской Федерации

• Автор: Дураев, Таулан Азреталиевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 241 с.

Глава 1. Методологические основы свободы личности в Российской Федерации
§ 1. Категория свободы личности в правовой доктрине: социально-юридический аспект
§ 2. Конституционные основы права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства граждан РФ
Глава 2. Конституционный механизм реализации права граждан на свободу передвижения в Российской Федерации
§ 1. Доктрина в теории и практике Конституционного Суда РФ
§ 2. Конституционный Суд РФ в механизме осуществления права граждан на свободу передвижения
§ 3. Реализация права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства: проблема международных и внутригосударственных ограничений
Глава 3. Правовые гарантии свободы передвижения в доктрине Конституционного Суда Российской Федерации
§ 1. Условия реализации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в практике Конституционного Суда РФ
§ 2. Юридические гарантии свободы передвижения по территории РФ граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев
Заключение

Список использованных источников

Актуальность научного исследования.
Актуальность темы исследования обусловлена происходящими в современном мире глобальными преобразованиями, детерминирующими возможность возвышения личности в социальной сфере, гуманизацией общественных отношений. На это обстоятельство обратил внимание Президент РФ В.В. Путин в ежегодном Послании Федеральному Собранию: «Полтора года назад мы начали реализацию приоритетных национальных проектов. Их главная цель - инвестиции в человека, в повышение качества жизни»1.
Поэтому для России, как никогда ранее, актуализировалась проблема интеграции в мировое экономическое и правовое пространство, чтоб стать участницей глобального процесса формирования новой цивилизации, нового типа социальных отношений2, при котором «наиболее важным обстоятельством ... представляется принципиальное изменение положение человека в пространстве государственно-политических и правовых отношений»3. Объективно этого невозможно добиться без осуществления свободного передвижения по стране и миру, выбора места пребывания и жительства.
За последние полтора десятилетия, в силу интенсивно происходящей глобализации, проблема свободного передвижения, сохранив внутригосударственное значение, трансформировалась в международно -правовую, требующую детальной научно-теоретической разработки и оценки с точки зрения международных стандартов. Поэтому рассматриваемое право, во-первых, становится одним из главных компонентов свободы личности, а
1 Российская газета. 2007. № 38. 27 апр.
2 Подробнее см.: Глобализация и государственное единство России / отв.ред. Б.С. Эбзеев. - М., 2006. С. 5-32.
3 Рыбаков О.Ю. Векторы Российской правовой политики в сфере защиты прав человека и свобод личности // Право. Законодательство. Личность. Очерки / Под ред. О.Ю. Рыбакова. Вып. 1. - Саратов., 2007. С. 83.

во-вторых, - стратегически важным инструментом внешней политики России и одним из условий «вливания», принадлежности нашей страны мировому сообществу.
Эффективность осуществления основных прав и свобод, в том числе и права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, является барометром, отражающим степень демократизации государства, уровень его социально-экономического развития. Все это в итоге показывает готовность страны стать частью международного сообщества. Поэтому закономерными и своевременными стали процессы внутреннего реформирования российского социума в целях создания основ правового государства, построения гражданского общества, которые обусловили конституционное закрепление исследуемого права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства
Таким образом, право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства стало приоритетной задачей государственного строительства и реформирования. Свидетельство тому - одно из направлений деятельности государства, осуществляющееся в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который активизировал массовое переселение граждан в комфортное и достойное жилье. Его целью является расширение возможностей граждан по обеспечению права на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства, следовательно, улучшению условий жизни в целом1.
Кроме того, изменение социально-экономической реальности раздвинуло границы восприятия права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства и позволило обнаружить его конституционно-правовой аспект. Не случайно в последнее время право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства стало объектом диссертационных исследований. Вместе с тем, уровень концептуальной разработки рассматриваемого феномена
1 Российская газета. 2007. № 38. 27 апр.

граждан, как свобода передвижения и выбора места жительства, в нашей стране регламентировались не законом, а нормами подзаконных актов, причем большая часть указанных актов не была опубликована. В настоящее время право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства конституционно признано и конкретизировано в гражданском, жилищном и административном праве.
Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства относится к числу личных (гражданских) прав. Гражданские права определяют автономию воли, свободу человека в сфере личной жизни, его юридическую защищенность от какого-либо незаконного вмешательства. Рассматриваемое право - это предоставляемая и охраняемая государством возможность индивида по своему усмотрению свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, т.е. позитивное закрепление естественной свободы индивида1. Это право закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции: «Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства».
В условиях федеративного государства данное право означает беспрепятственное пересечение (на любом транспортном средстве, пешим порядком) лицами, законно находящихся на территории государства (т.е. имеющих легальный статус или желающих приобрести его), по территории федерации, субъектов (пересечение их границ), муниципальных образований, административно-территориальных единиц, а также свободный выбор ими постоянного жительства или пребывания. С другой стороны, данное право закрепляет свободу пересечения границ Российской Федерации, т.е. въезд или выезд из нее.
Закрепляя это право, государство тем самым признает территорию страны принадлежащей самим гражданам, которые в соответствии со своими
1 См.: Руднева К.И. Правовое регулирование передвижения населения по территории Российской Федерации и реализация права свободного передвижения. Автореферат дис. на соиск. уч. степ, канд.юр.наук. М. 2002. С. 21.