Принцип равного избирательного права в Российской Федерации

• Автор: Худолей, Дмитрий Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Пермь
• Количество страниц: 192 с.

Содержание:
Глава 1. Принцип равного избирательного права в системе принципов российского права
1.1 Содержание принципа равного избирательного права
1.2 Соотношение принципа равного избирательного права с иными принципами избирательного права
Глава 2. Гарантии принципа равногр избирательного права в Российской Федерации
2.1 Гарантии равного участия граждан в подготовительных стадиях избирательного процесса
2.2 Гарантии равного участия граждан в избирательной кампании
2.3 Гарантии равного участия граждан в заключительных стадиях избирательного процесса
Заключение
Библиографический список

Актуальность темы. Демократические выборы немыслимы без соблюдения принципа равного избирательного права. В случае нарушения этого принципа ущемляются права и свободы граждан, что, в конечном счете, ведет к установлению порядка, при котором правит не народ, а лишь его незначительная часть. Поэтому неслучайно точное и неуклонное соблюдение принципа равного избирательного права рассматривается в научной литературе в качестве одного из основных требований демократического правового государства.
Обязательность соблюдения принципа равного избирательного права при проведении выборов устанавливается основополагающими международными актами. Указанный принцип закрепляется и конституциями большинства демократических государств. Избирательное законодательство России также включает положения о равенстве избирательных прав граждан.
В настоящее время федеральный законодатель расширил традиционную интерпретацию принципа равного избирательного права: как известно, его содержание сводилось только к установлению равенства активного избирательного права. Расширительный подход отражен и в ряде решений Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Данные изменения требуют адекватного научного анализа и осмысления.
Следует также отметить, что действующее законодательство Российской Федерации нуждается в совершенствовании, поскольку, на взгляд диссертанта, оно не обеспечивает соблюдения равенства избирательных прав граждан на каждой стадии избирательного процесса. Все это в совокупности свидетельствует об актуальности избранной темы.
Состояние разработанности темы. В большинстве научных работ принцип равного избирательного права рассматривается в числе иных принципов избирательного права. Так, в трудах А. С. Автономова, Ю. А. Дмитриева, Т. В. Герасименко, М. С. Матейковича, А. X. Руппеля, С. В. Юсова, в основном, дается характеристика системы принципов избирательного права. И только в работах И. В. Петрова рассмотрены некоторые проблемы, связанные с соблюдением равенства избирательных прав на отдельных стадиях избирательного процесса. Вместе с тем до настоящего времени комплексное исследование принципа равного избирательного права в юридической литературе не проводилось. Не выявлены в полной мере и гарантии равенства прав граждан на каждой стадии избирательного процесса.
Предмет и объект исследования. Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с проведением выборов в органы государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации, в ходе которых обеспечивается равенство избирательных прав граждан. Предметом исследования являются нормативные акты, регулирующие избирательные правоотношения и устанавливающие обязательность соблюдения равенства избирательных прав граждан РФ, а также научные положения и практика реализации принципа равного избирательного права.
Цели и задачи исследования. Основная цель исследования - выявление природы, сущностных свойств принципа равного избирательного права граждан. Достижение этой цели связано с решением ряда задач:
- определение понятия принципа равного избирательного права;
- установление отличительных признаков принципа равного избирательного права;
- определение места и роли принципа равного избирательного права в системе принципов российского права в целом и в системе принципов избирательного права в частности;
- изучение гарантий равного участия граждан в избирательном процессе;
- поиск оптимальной модели реализации принципа равного избирательного права.
Методологическая основа исследования. В качестве методов изучения в данной работе используется диалектический, институционный, метод движения от абстрактного к конкретному, методы анализа, синтеза, индукции и дедукции, нормативно - догматический и сравнительно-правовой методы.

лучил почти на полмиллиона голосов избирателей больше, чем Дж. Буш-мл
Принцип равного избирательного права также имеет связи с принципом личного голосования. Так, принцип равного избирательного права может не соблюдаться, если допускается голосование по доверенности (в этом случае доверенное лицо будет обладать несколькими голосами - своим и голосом доверите-ля) . Во Франции, например, допускается голосование по доверенности, но лицу не может быть выдано более двух доверенностей; лицо, выдавшее доверенность, и доверенное лицо должны быть внесены в избирательные списки одной коммуны129. Иногда наличие большего числа голосов у конкретного лица может быть обусловлено раздвоением избирательной правосубъектности - на избирательную правоспособность и избирательную дееспособность. В последнем случае допускается возможность голосовать за лицо, не обладающее избирательной дееспособностью (в первую очередь, идет речь о семейном голосовании, которое практиковалось в некоторых азиатских государствах: родители в них имели

право голосовать за своих несовершеннолетних детей ).
Конечно, в законодательстве многих государств часто признается, что ро1 т
дители - законные представители прав детей, их интересов . Однако, на наш взгляд, перенос некоторых положений гражданского права (представительство в силу закона или по доверенности) в избирательное право не правомерен. В. В. Водовозов считает, что право на участие в выборах имеет мало сходства с частно-правовым субъективным правом. Это право является политическим (публично-правовым), оно принадлежит гражданину государства132. Следовательно, избирательное право связано с выражением политической воли самого лица. Это право тесным образом связано с личностью субъекта, его передача, поэто127 См.: Зиновьев А. В. Отличаются ли выборы Президента США демократизмом и легитимностью? // Правоведение. 2001. №3. С. 70-76.
128 Именно поэтому, согласно общераспространенной точке зрения в отечественной науке, голосование по доверенности не соответствует принципу равного избирательного права. См., например: Научно-практический
комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. Л. В. Лазарев. М., 2003. С. 91 и др.
129 См.: статья 79 Ь Избирательного Кодекса Франции от 23 июля 2003 г. // Сборник нормативных правовых актов зарубежного избирательного законодательства / Отв. ред. А. А. Вешняков. М., 2004. С. 205.
130 См.: Маклаков В. В. Указ. соч. С. 22.
131 См., например: Хессе К. Указ. соч. С. 151.
132 Водовозов В. В. Избирательное право в Европе и России. СПб., 1906. С. 10-13.