Правовой статус государственно-общественных объединений : конституционно-правовое исследование

• Автор: Пиманова, Мария Александровна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 231 с. : ил.

Оглавление:
Список сокращений
Глава I. Понятие и виды государственно-общественных объединений
1.1. Признаки государственно-общественных объединений
1.2. Классификация государственно-общественных объединений: государственно-общественные объединения - государственно-общественные
органы
Глава 2. Структура правового статуса государственно-общественных объединений
2.1. Понятие и особенности правового статуса государственно-общественных объединений
2.2. Компетенция государственно-общественных объединений: цели, задачи, функции, предметы ведения, права и обязанности
2.3. Юридическая ответственность государственно-общественных объединений
Глава 3. Особенности правового статуса государственно-общественных органов
3.1. Правовой статус Общественной палаты Российской
Федерации
3.2. Особенности правового статуса советов и комиссий при исполнительных органах государственной власти и местного самоуправления
3.3. Правовой статус Советов Губернаторов сложноустроенных субъектов
Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1 Приложение 2 Приложение

СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ
РФ - Российская Федерация ГК - Гражданский кодекс УК - Уголовный кодекс
Ведомости СССР - Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР (Ведомости Верховного Совета СССР) Ведомости РСФСР - Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР (Ведомости Верховного Совета РСФСР)
СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации

Актуальность диссертационного исследования. На пути к построению подлинной демократии, где ценности и интересы общества и их соблюдение гарантированы законом, становится очевидной необходимость вовлечения общественности в управление делами государства. Такое взаимодействие общества и государства обеспечивается, в том числе, и правом граждан на участие в управлении делами государства, закрепленном ст. 32 Конституции Российской Федерации и важнейшими международными правовыми актами: Всеобщей декларацией прав человека (ст. 21) и Международным пактом о гражданских и политических правах (ст. 25). Участие общественности в управлении государственными делами признается важным фактором в построении взаимоотношений между государством и гражданским обществом в зарубежных странах.1 В Российской Федерации повышение эффективности взаимодействия государственных органов и гражданского общества является одной из задач административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах
Анализ зарубежного опыта указывает на актуальность исследования способов непосредственного участия граждан в управлении делами государства, которым посвящено много научных работ. Например, Б. Цицин-Сэйн разрабатывает категорию "участие в форме предоставления совета" ("participation as advice giving") в сфере океанского и прибрежного управления, в рамках которой рассматриваются такие способы участия граждан в управлении делами государства как публичные встречи, письменные возражения, участие в консультативных органах.3 Л. Янг, анализируя непосредственное участие групп граждан, выступающих в
1 См., например: Anbeier, Helmut К. Non-Profit Sector at the Crossroads: an International Policy Analysis. Florence, KY, USA: Routledge, 2001. P. 2; Hewison, Kevin. Political Change in Thailand : Democracy and Participation. London, UK: Routledge, 1997. P 214.
2 Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах"// С3 РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.
3 Cicin-Sain, Biliana. Integrated Coastal & Océan Management: Concepts & Practices. Covelo, CA, USA: Island Press, 1998.

собой самостоятельный вид организаций, действующих в посреднической государственно-общественной сфере жизнедеятельности.
1.2. Классификация государственно-общественных объединений: государственно-общественные объединения - государственно-общественные органы
С вопросом типологии государственно-общественных объединений тесно связана проблема правового регулирования статуса последних. Поскольку государственно-общественные объединения, по-нашему мнению, являются особым самостоятельным субъектом правоотношений, а нормы, регулирующие их правовой статус, не кодифицированы, представляется оправданным принятие специального федерального закона, посвященного государственно-общественным объединениям.
Необходимость должного правового оформления статуса государственно-общественных объединений как одной из форм непосредственного участия в управлении делами государства в национальных правовых системах очевидна. В Замечаниях общего порядка 25 Комитет по правам человека ООН специально указал на то, что "процесс наделения полномочиями и средствами, при помощи которых отдельные граждане осуществляют свое право принимать участие в ведении государственных дел, закреплённое в статье 25, должен быть регламентирован конституцией и другими законами". Надобность правового закрепления процедур прямой демократии подчеркнута и в материалах судебной практики Комитета по правам человека ООН. Например, в деле Маршал и др. против Канады, касающемся возможности представителей племенного народа принимать участие в конституционной конференции, Комитет признал, что подобные конференции относятся к праву на участие в управлении делами государства, закрепленному статьей 25(а) Международного пакта о гражданских и политических правах. Однако