Право частной собственности на земельные участки: конституционно-правовой аспект

• Автор: Мелихов, Александр Иванович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 220 с. : ил.

Глава 1. Конституционно-правовое регулирование права частной собственности граждан и их объединений на земельные участки и его юридическая природа
§ 1. Право собственности на природные ресурсы в международном и зарубежном конституционном праве
§ 2. Конституционно-правовое регулирование форм собственности на
землю и земельные участки в России
§ 3. Место права частной собственности на земельные участки в системе прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
Глава 2. Реализация конституционного права частной собственности граждан и их объединений на земельные участки
§ 1. Содержание конституционного права частной собственности на земельные участки граждан и их объединений
§ 2. Способы реализации конституционного права частной собственности на земельные участки
§ 3. Гарантии реализации конституционного права частной собственности на земельные участки
Заключение
Библиографический список
Актуальность темы исследования. Личная и политическая свобода в современном демократическом государстве немыслима без свободы экономической, основным воплощением которой является право частной собственности. В отличие от множества других прав и свобод, право частной собственности на землю, как до принятия Конституции Российской Федерации1, так и по сегодняшний день, продолжает вызывать споры и дискуссии. Такое политизированное отношение к вопросам собственности на земельные участки объясняется опасениями общества, что земля, став объектом права собственности частных лиц, перестанет выполнять функции природного объекта и природного ресурса, и это приведет к снижению уровня жизни других членов общества и изменению границ государства,
Действительно, правовой режим земли как природного объекта, экономической и территориальной основы общества и суверенитета государства, и как объекта недвижимости нередко создает конфликтные ситуации между интересами общества и отдельных собственников земельных участков. В этой ситуации очень важен поиск компромисса между частными и публичными интересами, который возможен только в рамках конституционного права. Это не уменьшает значения отраслевого регулирования земельных отношений. Насущная необходимость комплексного изучения права граждан и их объединений иметь в частной собственности земельные участки, именно с точки зрения конституционного права, обусловлена рядом факторов.
Во-первых, Конституция России, наряду с основными и неотъемлемыми правами и свободами человека и гражданина, провозгласила право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю, что делает необходимым исследование данного субъективного права и правового института как составляющей конституционно-правового статуса гражданина.
Во-вторых, земельный вопрос всегда находился в центре внимания органов государственной власти, а его непродуманное разрешение часто при1 Далее, если иное не оговорено,-Россия.
водило к крупным социальным и политическим потрясениям вплоть до смены государственного строя. На современном этапе правовой реформы можно говорить о создании в России многочисленной социальной группы земельных собственников, являющейся основой для формирования так называемого «среднего класса». Поэтому реализация и гарантирование конституционных прав на земельные участки являются залогом политической и экономической стабильности общества.
В-третьих, в период господства государственной собственности на землю вопросы теории, а тем более законодательной регламентации права частной собственности на земельные участки, вообще не разрабатывались. Отсутствие теоретических исследований в области правового регулирования отношений частной собственности на земельные участки предопределило принятие государственными органами ряда необдуманных, противоречивых нормативных правовых актов, создавших на много лет вперед благоприятные условия для нарушения прав человека и гражданина на природные ресурсы и коррупции в сфере земельных отношений. У ученых также нет целостного представления о месте и роли конституционного права частной собственности на земельные участки в жизни общества. Его нередко считают естественным правом человека, распространяют на него свойства вещного права, что не соответствует действительности.
В-четвертых, в настоящее время положения отраслевого законодательства, регулирующего отношения частной собственности на земельные участки и практика его применения, не всегда сообразуются с нормами конституционного права. Это обусловило активную деятельность Конституционного Суда России по вопросам защиты прав граждан на землю. Однако до сих пор решения Суда по этим вопросам не попадали в поле зрения исследователей. Приведение норм частного права в соответствие с конституционными принципами требует переосмысления абсолютного характера права частной собственности на земельные участки как не отвечающего принципу социального государства.

Конституционное право частной собственности на земельные участки, с одной стороны, представляет собой неотъемлемое право граждан и юридических лиц приобретать земельные участки в собственность, с другой -возлагает обязанность на государство реализовать данное конституционное право посредством ввода в гражданский оборот определенного фонда земель и разработки механизма приобретения земельных участков в собственность из числа земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности (или не разграниченной собственности).
Конституционное право частной собственности на земельные участки -это установленная в интересах многонационального народа России и обеспеченная суверенитетом российского государства возможность граждан и созданных ими юридических лиц свободно, т. е. своей волей и в своем интересе, приобретать и использовать земельный участок на территории Российской Федерации для не запрещенной законом деятельности с учетом пределов, определенных конституционным, земельным, экологическим и иным законодательством.
Акцентируя внимание на праве частной собственности на земельные участки как на субъективном праве, следует заметить, что оно является инструментом управления народной собственностью, в качестве которой выступает земля как природный ресурс. Поэтому если рассматривать право частной собственности на землю с позиций государства, то его можно определить как средство управления народной собственностью, заключающееся в возможности предоставления гражданам и их объединениям земельных участков в частную собственность в целях создания множества конкретно определенных субъектов земельных отношений, ответственных за использование земли в интересах народа.
По мнению большинства исследователей, конституционное право частной собственности нужно рассматривать в объективном и субъективном смысле. В объективном смысле оно выступает как правовой институт, включающий нормы международного, конституционного, гражданского, земель-