Порядок защиты избирательных прав граждан в Российской Федерации

• Автор: Акчурин, Александр Ростамович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 202 с.

Глава I Юридическая природа избирательных прав граждан Российской Федерации и порядок их защиты
§ 1. Понятие, виды и особенности юридической природы избирательных
прав граждан Российской Федерации
§ 2. Защита избирательных прав граждан и ее гарантии
§ 3. Понятие, принципы и виды процедур защиты избирательных прав
граждан в Российской Федерации
Глава II Процедуры защиты избирательных прав граждан в
Российской Федерации
§ 1. Внесудебные процедуры защиты избирательных прав граждан в
Российской Федерации
§ 2. Процедуры защиты избирательных прав граждан
судами общей юрисдикции
§ 3. Зашита избирательных прав граждан в порядке
■ конституционного судопроизводства
Заключение
Список использованных источников и литературы
Актуальность темы исследования. Избирательные права граждан : Российской Федерации наряду с правом на участие в референдуме занимают центральное место в системе конституционных политических прав граждан, поскольку являются одним из проявлений народного суверенитета, обеспечивают высшее непосредственное выражение власти народа. Однако социальная ценность этих прав заключается не столько в их провозглашении,

сколько в гарантированной возможности их свободной реализации и защиты в случаях нарушений.
Современный этап развития избирательного законодательства в Российской Федерации характеризуется значительным динамизмом, при этом, все большее внимание уделяется нормативному регулированию защиты избирательных прав граждан, что позволяет участникам избирательного процесса более эффективно отстаивать свои интересы. Однако обобщение правоприменительной практики показывает несовершенство законодательства, регламентирующего порядок защиты избирательных прав граждан.
Таким образом, несмотря на наличие значительного нормативного массива в сфере защиты избирательных прав граждан, а во многом и благодаря этому, в процессе подготовки и проведения выборов возникает множество конфликтных ситуаций, нарушений, злоупотреблений правами и полномочиями, что требует применения адекватных и эффективных мер защиты. Динамика социальной действительности, развитие общественных отношений и, как следствие, увеличение и усложнение норм и институтов избирательного права вызывают необходимость продолжения работы в направлении совершенствования механизма защиты избирательных прав граждан Российской Федерации. Проблема повышения эффективности защиты видится, прежде всего, с позиции совершенствования ее процедурной формы как правовой основы осуществления.
Важность этой задачи, на наш взгляд, обусловлена еще и тем, что действенные механизмы защиты, обеспечивающие эффективное и своевременное восстановление нарушенных избирательных прав, позволят повысить уровень доверия населения к институту выборов.
Проведение выборов на основе общепризнанных демократических принципов потребовало наличия механизмов защиты прав субъектов избирательного процесса и разрешения споров. Обогащение правоприменительной практики обусловило необходимость глубокой и обстоятельной теоретической разработки проблем в этой сфере.
Степень научной разработанности темы. В юридической науке проблемы защиты избирательных прав граждан и рассмотрения избирательных споров начали активно разрабатываться лишь с середины 90-х гг. XX в. в связи со становлением демократических институтов народного представительства в Российской Федерации и бурным развитием избирательного законодательства.
Проблемам разрешения избирательных споров посвящены работы Л.Г. Алехичевой, Р.Т. Биктагирова, И.В. Галушко, В.Б. Исраеляна,
А.Е. Ищенко, Е.П. Ищенко, С.Д. Князева, А.Е. Постникова, А.О. Казанцева. Отдельные механизмы защиты избирательных прав граждан рассматривали
A.B. Иванченко, JI.A. Киселева, В.А. Самсонов, М.К. Треушников,
B. Тупиков. Комплексному исследованию внутригосударственных и международных механизмов защиты избирательных прав посвящена монография М.С. Матейковича «Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации».
Вместе с тем многие проблемы внутригосударственной защиты избирательных прав граждан, в т.ч. порядок осуществления их государственной защиты, остаются без должного внимания и требуют более глубокой теоретической разработки. Кроме того, одним из направлений реформирования избирательной системы является совершенствования
иными способами58. Однако, представляется неправильным говорить о защите как о принудительном механизме реализации субъективного права. /Данный механизм является действительно принудительным, но не для реализации права, а для устранения препятствий к этому, то есть направлен он именно на нарушителя права и обязывает его создать условия, либо воздержаться от неправомерных действий и, как правило, влечет обязанность

нарушителя претерпеть меры негативного воздействия. Субъективное право есть правовая возможность поведения, предполагающее субъективное усмотрение обладателя относительно его осуществления59, следовательно, реализация права не может быть принудительной, в ином случае следует говорить уже не о праве, а об обязанности осуществления управомоченным субъектом определенного действия60. Но обладатель права не обязан и не может быть принужден реализовать его даже в случае восстановления нарушенного права или устранения препятствий для его реализации.
Однако защиту избирательных прав необходимо понимать также и в качестве гарантии их реализации. Вообще сущность гарантий реализации правовых норм заключается в том, что они есть юридически значимые и организационно оформленные средства реализации предписаний, содержащихся в нормах права, способы достижения целей этих норм, организационно-правовые условия перевода регулирующих возможностей права в действительность, в фактическое поведение субъектов61. Гарантии обеспечивают «необходимый в основах правового статуса личности переход от общего к частному, от прокламируемой в законе возможности к
(л)
действительности» . Согласно пункту 11 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» под гарантиями избирательных прав
58 См. Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. - М.: Изд-во МГУ, 2003. С. 89.
59 См. Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности. С. 66,71.
60 Хотя в известной степени и об обязанности можно говорить как о возможном поведении, однако с точки зрения желаемого для законодателя результата обязанность имеет необходимый характер. Подробнее об этом см.: Мальцев Г.В. Указ соч. С. 71-79.
61 См .Боброва H.A. Гарантии реализации государственно-правовых норм. Воронеж. 1984. С. 18.
62 Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М. 1997.C.22I.